按照市委統一部署，2024年8月27日至11月2日，市委第三巡察組對市國資委黨委開展了巡察。2024年12月16日，市委第三巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、市國資委黨委及主要負責人組織落實整改情況

（一）領導班子落實整改主體責任方面。市委第三巡察組反饋意見后，市國資委黨委高度重視巡察整改工作，把做好巡察整改工作作為當前一項重要政治任務抓緊抓實。成立了南昌市國資委整改工作領導小組，黨委書記、主任擔任組長，委縣級領導干部任副組長，相關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，承擔整改工作的日常協調、督促檢查，確保整改工作方向不偏、力度不減。同時，對照反饋問題，研究制定《市國資委黨委關于市委第三巡察組巡察反饋意見的整改落實方案》，將巡察反饋的問題細化為具體整改任務，并明確整改任務目標、措施、責任人和時間節點，確保整改工作有的放矢、有序推進。2025年2月14日，召開市國資委2024年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，黨委班子和縣級領導干部全面認真查擺問題，深入剖析原因，開展批評和自我批評，明晰整改方向和整改措施，以刀刃向內的自我革命精神推進巡察整改工作。

（二）主要負責人落實整改“第一責任人”責任方面。市國資委黨委主要負責同志堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和中央、省委關于巡視巡察重要要求，認真履行巡察整改第一責任人責任，對整改工作親自抓、負總責，主動認領巡察反饋問題，專題研究巡察反饋意見整改工作方案，帶頭領辦、重點解決整改中的關鍵環節和難點問題，督促提醒班子成員落實“一崗雙責”整改責任，形成巡察整改工作合力。要求市國資委相關科室負責人按照整改要求、時間節點，不回避立行立改、不敷衍改出成效，一件一件落實、一條一條兌現，逐條逐項落實各項整改任務。

（三）巡察整改和成果運用情況。市國資委黨委堅持問題導向，圍繞巡察反饋的八個方面31個具體問題，按照“可操作、可落地、可檢查”要求，共提出105條具體整改措施，并明確責任領導、責任科室、責任人和整改期限，實行整改銷號管理，動態跟蹤落實，確保取得實效。按照“當下改、長久立”的標準常態化長效化推動巡察整改，在抓好問題整改的同時，建立健全長效工作機制，修訂完善了相關管理制度，從問題的根源和問題的覆蓋面上著手解決，堅決防止類似問題再次出現，推動國資國企工作再上新臺階。集中整改期內，已整改完成反饋問題31個；已完成整改措施105項。

二、集中整改進展情況

根據市委第三巡察組巡察反饋意見，市國資委黨委將反饋的八個方面的31個問題細化分解。截至2025年5月26日，已完成整改31個，完成率100%，共建立完善制度11項。

（一）指導國企貫徹新發展理念，推動國企高質量發展方面

1.關于用黨的創新理論凝心鑄魂方面

一是2024年12月安排中心組專題學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述；將習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷納入中心組2025年度學習計劃。二是已通知各監管企業開展“十五五”規劃調研工作。三是已到6戶監管企業開展科技創新專題調研活動，為企業科技創新和數字化轉型提供了思路。已對接南昌鐵塔、中水八局、中石化南昌分公司等央企，學習了先進經驗。

2.關于指導企業規劃方面

一是正式下發《關于做好出資監管企業主責主業核定相關工作的通知》。二是2025年1月16日正式印發《南昌市國資委出資監管企業投資監督管理辦法》。三是根據《南昌市國資委出資監管企業投資監督管理辦法》，已審查了各企業制定的年度投資計劃。

3.關于統籌謀劃產業結構布局方面

一是指導市交投集團制定《建筑施工企業整合重組方案》，現已完成兩家公司的人員及業務融合工作。二是積極謀劃和布局新興產業，南昌碳普惠科技發展有限公司于2025年1月23日完成注冊。三是云上南昌公司已于2025年2月28日完成工商注冊變更，2025年3月1日，江西省公共數據資源登記平臺正式上線試運行，我市首筆公共數據產品（“中標貸”數據產品）成功在省級平臺登記，登記主體為云上（南昌）大數據運營有限公司。

4.關于推動傳統產業轉型升級方面

一是陌上園基地二期建設按計劃推進，南昌西部物流產業有限公司持續開展招商工作，園區已實現開園運營，南昌農業發展集團經營穩步提升。二是江鈴集團新能源車市場表現突出，銷量實現顯著增長，傳統能源車銷量則有所下降。三是督促產投集團、建投集團、軌道集團三家企業持續加大科研投入，確保研發投入保持穩定增長。截至一季度，三家企業研發投入合計達三百余萬元。

（二）推動國企深化改革方面

1.關于壓縮管理層級方面

一是對整改問題涉及企業的，督促其進行整改落實，產投集團所屬相關公司已整改落實。市政集團所屬相關公司管理人員已全部退出崗位，2025年6月底已完成注銷工作；建投集團所屬相關公司已全部退出崗位，沒有產生管理成本。二是開展市屬國有企業減少法人戶數“回頭看”專項行動，下發《關于開展市屬國有企業減少法人戶數“回頭看”專項行動的通知》。三是全面排查法人層級情況，制定了法人層級壓減工作方案，將持續督促各企業按照既定方案逐步清退無存續必要的企業。

2.關于推動國企改革穿透基層方面

一是各企業結合實際已將二、三級企業的國企改革任務納入年度考核，30家重要子企業已制定對標一流企業價值創造行動實施方案、國企改革深化提升行動實施方案。二是已前往重要子企業進行實地調研，深入了解企業改革發展過程中的工作成效、痛點難點，強化對二、三級企業改革工作的指導力度。三是對整改問題涉及企業的，已督促其整改落實，市政集團通過增加董事會席位、加快法定代表人變更、加快企業退出注銷等方式對所屬17家企業進行整改。四是已開展“控股不控權”專項整治行動，全面摸排各企業控股不控權問題及潛在風險，逐項明確措施并組織整改，推動出資監管企業治理結構和治理機制優化完善，治理能力和管控水平有效提升，加快實現高質量發展。

3.關于指導縣區國企改革方面

一是建立基層企業聯系點工作機制，明確每個縣區由1名委縣級領導、1個業務科室掛點聯系，常態化對縣區國企改革進行指導，目前市國資委聯合市委改革辦已深入縣區調研23次共計97人次，對12個縣區指導、調研“全覆蓋”。二是召開南昌市國有資產監管暨全面從嚴治黨工作會議，縣區、市屬國企分別作了交流發言，市政府分管市領導部署推動了2025年全市國資國企工作；市國資委舉辦了全市縣區國資監管業務能力培訓班，提升縣區國資監管部門的監管能力和水平。三是督促指導縣區國有企業整合重組、“瘦身健體”，進賢縣由14家一級國企整合重組為1家，新建區由6家一級國企整合重組為1家，青山湖區整合重組方案已經過區委書記會。

4.關于落實國企改革制度方面

一是對各出資監管企業管理人員末等調整和不勝任退出制度落實及執行情況進行了摸排，共摸排企業369戶，建立制度340戶，2023年以來退出231人。二是進一步規范全流程管理，強化制度執行，將管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出實施情況作為黨的建設成效的重要指標。三是對市屬國企外部董事缺配情況全面梳理，動態調整完善外部董事人才庫，并會同市委組織部就市屬國企外部董事配備人選進行了分析研判。四是增配市屬國企專職外部董事6人，兼職外部董事5人。五是下發《關于進一步規范和加強外部董事履職管理的若干措施》《南昌市國資委出資監管企業外部董事履職指引（試行）》，推動建立外部董事履職管理體系。

（三）履行國企監管職責方面

1.關于清查市屬國有資產方面

一是已開展出資監管企業資產清查摸底工作，摸清出資監管企業資產底數。二是已建立出資監管企業不動產監管系統，并建立資產臺賬。三是近期已同市交投集團赴廣東省對接招商項目。四是已開展出資監管企業“產權登記”專項自查自糾工作，督促企業梳理并核查產權登記應登未登企業名單，及時完成登記。

2.關于整治國企資產租賃方面

一是已建立常態化調度工作機制，每半月收集市屬國企“二房東”專項整治進展情況。二是開展專項督查，督查中發現的違法違紀線索已移交駐委紀檢組。三是已督促各企業修訂完善資產租賃規范性制度。四是各企業均采取包括法律手段在內的各種手段催收租金。

3.關于設定績效考核目標體系方面

一是實行差異化考核，突出“一企一策”，采取“共性＋個性”方式確定經營業績指標，并于2024年7月以簽訂經營業績責任書的方式在年度考核目標中予以明確。二是在2024年度經營業績考核中不再設置營業收入考核指標。三是開展貿易業務專項督查，共發現16個問題，提出32條整改措施。

4.關于企業內審工作方面

一是健全和優化董事會審計委員會工作機制，組織企業按要求在董事會下設審計委員會。目前，6戶市屬國企均完成董事會審計委員會設立。二是加大人才引進力度，督促市屬國企加大內審人才引進力度，目前各市屬國企已開展內審人才招聘工作。三是督促企業嚴格落實2023年市屬國企內審發現的整改問題，列出整改計劃。

5.關于企業違規經營投資責任追究方面

一是已督促市政公用集團進行復核，并移交集團紀檢；督促市交投集團采取法律訴訟途徑止損挽損。二是印發《關于加強市屬國企重大經營風險事件報告工作有關事項的通知》，督促企業填報2024年漏報重大經營風險事項；印發《關于開展出資監管企業違規經營投資責任追究工作專項督查的通知》，并在市國資系統內開展了一次違規經營責任追究工作專項督查。三是印發《關于加強市屬國企資產損失認定工作的通知》，督促6戶市屬國企制定完善資產損失認定工作規則。

（四）推動國企保值增值，防范化解重大風險方面

1.關于國企減虧扭損方面

一是深入開展虧損企業治理專項工作，推動市屬國有企業利潤實現大幅增長，虧損企業戶數和虧損金額均顯著下降。二是建立市屬國有企業經濟指標常態化監測機制，每月定期分析研判主要經濟指標變化趨勢，重點關注虧損企業的指標變動情況，并分三次對六家市屬企業進行現場調度，推進減虧扭虧工作落實。三是將減虧扭虧工作成效納入企業年度考核體系，強化責任落實和結果運用。

2.關于國企對外借款清收方面

一是深入開展國企對外借款清收專項行動，督促各市屬國企采取“一事一策”分類處置方式開展清收整改工作。二是建立分級調度機制，分管副市長多次召開專題會議調度清收進展，選取重點企業開展實地調研；強化督導檢查，深入6家市屬國企督導檢查對外借款清收工作。三是將對外借款清收工作成效納入企業年度考核。

3.關于國有企業債務風險防控方面

一是建立定期調度機制，每月在企業財務快報統計分析系統中動態監測企業債務風險情況，對6家市屬國企債務風險情況進行調度。二是完善制度，印發《南昌市其他國有企業債務風險防控工作方案》《關于加強市屬國有企業資產負債約束的通知》。明確市屬企業債務風險防控主體責任，對資產負債率超警戒線的企業下發風險提示函；推進資金債務結構優化；建立長效機制，嚴控債務風險。截至2025年3月，市屬國有企業資產負債率均壓降至70%以下，總體債務水平控制在較為安全的范圍內，不存在重大債務風險。三是強化考核機制，已將資產負債率納入2024年度市屬國有企業經營業績考核，與企業負責人薪酬掛鉤。

4.關于安全生產風險防控方面

一是強化制度落實，在2024年度市屬國有企業綜合考核中根據事故發生情況作出相應扣分，減少安全生產工作先進單位、個人評先名額。二是印發《市國資委安全生產重點工作“回頭看”方案》；常態化開展安全生產督導檢查，組織了5個督查組實地督導；建立重大事故隱患排查及整改清單、冷庫安全專項整治清單。三是提升教育培訓，組織了市國資委系統安全生產集中宣講。

（五）作風頑疾整治，“四風”問題糾察方面

1.關于落實中央八項規定精神方面

一是經全面梳理，機關未發現其他違規發放津補貼情況；嚴格執行工資津貼補貼發放標準，嚴禁超標準、無依據發放行為的產生。二是舉辦基層黨組織書記培訓班、一線黨員學習黨的二十屆三中全會精神培訓班。由黨委對計劃與方案審核把關，確保內容準確性、形式合規性、時間合理性等方面全程符合要求。三是組織機關財務人員認真學習《南昌市直機關培訓費用管理辦法》。四是進一步完善涉及培訓等費用審核流程，層層把關，從源頭杜絕超標準、超范圍列支培訓費用事情發生。

2.關于整治“庸懶散”現象方面

一是已圍繞“市屬國企高質量發展”“投資決策失敗案例分析”“縣區國企改革”“信訪法治化”“二三級企業監督”“市屬國有建筑企業經營發展”等課題開展專題調查研究，形成調研報告6份。二是新接收省委選調生1名，軍轉干部1名，均結合專業背景、經歷特長，科學確定具體工作崗位。2025年考試錄用公務員計劃中，申報經濟類專業1名。開展外部董事培訓，邀請經濟領域的專家學者、資深從業者，對國資監管、國企改革、財務審計等工作中的重點、難點問題進行系統講解和培訓，組織機關業務科室人員參加。三是將《南昌市國資委作風紀律及辦公環境整治行動方案》發放至各科室，并定期進行檢查。四是制定《南昌市國有資產監督管理委員會考勤管理制度》《南昌市國有資產監督管理委員會請休假管理辦法》；建立機關考勤“三單”通報制度。

3.關于整治形式主義官僚主義方面

一是開展貿易業務專項督查，共發現16個問題，提出32條整改措施并完成整改；開展內審工作專項督查，對市屬國企內審工作提出了有效建議；每月調度各監管企業招商引資進展情況，會同企業考察招商引資項目1次。二是指導各企業已完成2023年度審計整改情況報告，并對整改情況進行現場督導，整改結果將由審計機構在2024年度財務決算審計的管理建議書中反映。三是完善《矛盾糾紛排查制度》《信訪事項受理流程》《信訪復查復核工作流程》等制度，堅持按照分級負責、歸口辦理，“誰主管、誰負責”和領導干部“一崗雙責”的原則，做好信訪穩定工作。

（六）落實全面從嚴治黨主體責任方面

1.關于履行主體責任方面

一是黨委會上傳達學習了習近平總書記在《求是》上發表的《健全全面從嚴治黨體系》，制定2025年度工作要點和責任清單，并經黨委會審議研究通過。二是專題研究市委第三巡察組對國資委巡察情況反饋意見中巡察出來問題的整改，逐類逐條分解，明確責任科室、責任領導和整改時限，制定下發《整改工作方案》。三是召開了2025年南昌市國資國企全面從嚴治黨暨國資監管工作會議，收集了各出資監管企業2024年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。四是向市屬國企下發工作提示，要求各重要子企業紀委于每年1月20日前提交政治生態報告、畫像。各重要企業紀委已按要求向駐市國資委紀檢監察組報送材料。駐市國資委紀檢監察組結合政治生態報告、畫像內容對重要子企業“一把手”加強進行監督。五是按要求在退休支部黨員大會上通報處分決定，當事人進行表態發言。

2.關于履行監督責任方面

一是向市屬國企下發工作提示，要求各企業紀委加快查辦進度、嚴格辦理時限、落實自查自糾，向企業紀委下發督辦通知3份。二是向企業下發工作提示要求各重要子企業紀委將述職報告報駐委紀檢監察組，各重要子企業紀委已按要求報送材料。三是對國資委系統6起違紀違法典型案例進行了通報。市屬國企結合實際開展了警示教育會。四是制定完成《南昌市國資委系統黨員領導干部黨性教育活動實施方案》。

（七）黨業深度融合方面

1.關于抓實歷次學習教育理論學習方面

一是撰寫市國資委黨委理論學習中心組2024年度學習情況總結報告，制定市國資委黨委理論學習中心組2025年度學習計劃，并報送市委宣傳部。二是采用集中學習、自主學習、專題研討等方式，圍繞提升國資監管和國企改革發展，增加交流發言頻率，提高學習交流發言質量。三是與華潤醫藥、中鐵裝備開展黨建交流活動，市國資委機關及六大市屬國企組織學習考察小組學習華潤醫藥“5R黨建”及中鐵裝備“蜂巢式”黨建工作經驗。

2.關于抓實基層黨建工作方面

一是已督促出資監管企業將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習；并要求將習近平法治思想納入2025年度黨委理論學習中心組學習計劃。二是已壓實黨支部發展黨員工作責任，嚴格把關發展黨員流程，按照要求填寫相關信息，防止出現簡化程序、遺漏環節等問題。三是對混合所有制企業黨建工作及“黨建入章”工作進行了全面摸排。

3.關于規范黨費使用方面

一是已組織財務人員及有關人員認真學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》。二是已歸還由黨費暫借的職業年金145743.98元；已歸還由黨費暫借的個人生活費32784元；經全面梳理排查，未發現其他違規從黨費列支費用。三是對使用黨費購買的固定資產管理進行梳理排查，建立固定資產臺賬。

（八）領導班子發揮表率作用以及干部隊伍建設方面

1.關于落實黨委議事規則方面

一是根據市委常委會工作規則，修訂完善黨委會議事規則。二是嚴格落實黨委討論干部人事議題時，三分之二以上黨委班子成員到會，與會成員對任免事項逐一發表同意、不同意或緩議等明確意見，主要負責人最后表態。三是根據江西省數字產業集團發來的《關于江西省國資委在線監管系統升級的說明》，待省國資委下發關于系統的升級迭代標準和要求文件后，進一步對標對表省國資委“三重一大”在線監管系統，提升監督質效

2.關于嚴肅黨內政治生活方面

一是嚴格要求班子成員按時參加“三會一課”。二是落實領導干部“雙重組織生活”制度，黨員領導干部以普通黨員身份參與所在黨支部組織生活會并作自我批評和表態發言，接受他人提出的批評意見。三是在黨委會上持續加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、中央和省市委全會精神的學習。

3.關于干部人才隊伍建設方面

一是接收具有經濟學背景省委選調生1名，安排至經濟運行口業務科室。通過省考招錄具有經濟學背景應屆畢業研究生1名，持續引進經濟類等專業人才。二是組織開展年輕干部培訓，從政治素質、公文寫作、投資、財務等各領域加強對機關省委選調生、年輕干部、市國資委系統黨政儲備人才的全方位培養。三是組織機關2名公務員輪崗。四是選拔機關1名優秀年輕干部到國有企業掛職，進行多崗位歷練。

4.關于履行選人用人職責方面

一是委機關領導班子、組織人事科業務人員、各市屬國企和委屬事業單位各級黨組織，對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等法律法規、文件制度進行了學習。二是制定《市國資委黨委干部選任工作流程圖》，明確提拔擔任委機關內設科室領導職務、下屬事業單位副職以及其內設機構科室負責人的，均實行任職試用期制度，試用期一年。

5.關于干部監督管理方面

一是嚴格落實《委管干部政治素質考察識別和評價辦法（試行）》要求，開展了政治素質考核評價。二是堅持“一人一檔”，針對委機關中層正副職建立政治素質檔案。三是持續完善干部因私出國（境）證照管理臺賬，進一步完善《領導干部因私出國（境）管理的通知》，在《因私出國（境）審批表》中增加了紀檢監察部門審核意見欄。

三、下一步工作安排

（一）落實主體責任，持續深化整改。針對已完成整改的問題，市國資委黨委將不定期開展“回頭看”，對整改情況進行復核與評估，確保整改措施落實到位、整改成效持續鞏固。通過嚴格復查和長效監督，堅決杜絕問題反彈回潮，確保整改工作經得起檢驗。

（二）深挖問題根源，構建長效機制。市國資委黨委將以此次巡察整改為切口，深入剖析問題根源，切實找準癥結所在，完善相關制度體系，構建長效機制，總結整改過程中的經驗，持續優化工作方法，提升整體效能，從源頭上堵塞漏洞，杜絕類似問題再次發生。

（三）加強過程監管，嚴格監督問責。強化對整改工作的監督檢查，切實推動整改進展落地見效，杜絕形式主義，確保整改工作不流于形式、不走過場，真正取得實效。對整改不力、敷衍塞責、虛假整改的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：83986340；電子郵箱：gzwzzrsc@126.com。

來源：組織人事科