各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

現將《2026年民生實事安排方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2026年5月7日

（此件主動公開）

2026年民生實事安排方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續完善基礎設施與公共服務布局，在全面承接落實好省10件民生實事的同時，結合我市實際，全力辦好市10件民生實事人大票決項目，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、全面承接落實好省10件民生實事

（一）加大重點群體就業創業支持力度。開展返鄉就業幫扶行動，幫助返鄉人員就業。支持1110名畢業2年內未就業的高校畢業生到市內基層專精特新、高新技術企業就業。鼓勵有條件的地區為就業創業大學生提供短期免租公寓。支持1059名就業困難人員、登記失業6個月以上人員低成本創業。開發400個方便兼顧工作和育兒的“生育友好崗”。全年安排創業擔保貸款擔保基金600萬元、新增發放貸款17.8億元。[牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市中小企業局、市科技創新局、市教育局、市住房城鄉建設局、市委人才辦、團市委，各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（二）提高困難群眾生活保障標準。依規提高城鄉低保標準、特困人員救助供養標準、特困人員失能和部分失能照料護理補助標準。定期為孤兒、事實無人撫養兒童、重點關注的留守兒童及流動兒童等困境兒童提供監護狀況和心理健康評估、探視巡訪和心理疏導、心理干預個案等服務。[牽頭單位：市民政局；責任單位：市文明辦、市教育局、市衛生健康委、團市委、市婦聯、市紅十字會，各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（三）提升殘疾人關愛服務水平。為0~15歲（不滿16周歲）殘疾兒童提供康復救助，康復救助標準為0~7歲每人每年2萬元，8~15歲每人每年1萬元，救助期限內不設年限。為822戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，優先安排一戶多殘等殘疾人家庭。[牽頭單位：市殘聯；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（四）提升養老服務能力。為有需求的經濟困難失能、部分失能老年人提供居家養老上門服務，包括生活照料、基礎照護、健康管理、探訪關愛、精神慰藉、委托代辦等。結合實際情況完善養老服務網絡建設。[牽頭單位：市民政局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（五）為重點人群開展結直腸癌篩查。普及癌癥科普知識，推進全民健康生活方式，加強環境健康風險管理和區域致癌危險因素控制。對我市40~65歲人群免費開展結直腸癌篩查，對發現的癌前病變及早期患者進行隨訪，并指導其接受后續規范化診斷治療。對經認定符合條件的困難患者按規定予以救助，提升全市癌癥防治服務水平。[牽頭單位：市衛生健康委、市民政局、市醫保局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（六）做好農村義務教育學校學生上學交通服務保障。適應農村學齡人口變化趨勢和農村學校資源優化配置需求，按照“應通盡通、能開盡開”原則，在已開通農村客運班線、城市公交延伸線、校車線路的基礎上，因地制宜優化運營線路、調整線路走向、降低乘車費用、提升服務效能，為農村義務教育學校學生提供良好的交通服務保障。[牽頭單位：市教育局；責任單位：市交通運輸局、市公安局、市交投集團，各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（七）開展食品安全抽檢便民服務工作。聚焦餐飲外賣等新業態食品，圍繞校園、養老助餐點、農村地區、景區等群眾關心的用餐場所，開展“你點我檢”服務，全年監督抽檢食品不少于729批次。依托各縣（區）食品安全抽檢便民服務點，開展“你送我檢”服務，現場快速檢測消費者送檢的自購食品全年不少于5625項次。[牽頭單位：市市場監管局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（八）改善提升農村與校園飲水條件。開展31處農村供水工程規范化建設和改造、77處農村供水工程維養，將農村小散供水工程納入專業化管護范圍，推進管網延伸覆蓋，加大水質監測頻率，改善1萬農村人口飲水狀況。[牽頭單位：市水利局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]支持有條件的中小學校配備更新凈水設備，加強飲用水設備定期運行維護，改善校園飲水環境，提升校園生活品質。[牽頭單位：市教育局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（九）推進書香社會建設。推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館延時開放、錯時開放，鼓勵有條件的夜間開放，滿足公眾文化需求。在公共圖書館開展“百姓選書 政府買單”服務。推動省圖書館數字圖書資源與市圖書館共享，線上線下豐富圖書資源供給，提高全民閱讀積極性。[牽頭單位：市文廣旅游局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局]

（十）豐富群眾體育設施和場地資源供給。在保障學校安全管理與正常教學秩序的前提下，推動有條件的學校在非教育教學時間點，在特定時段或特定日期，向社會有序試點開放足球場地等體育場館。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市體育局）按照“普惠性、均等化”的原則，繼續建設不少于5個“口袋體育公園”，鼓勵其他有條件的對現有“口袋公園”增加體育設施。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局）

二、全力辦好市10件民生實事人大票決項目

（一）老城區房屋屋頂整治項目。推進老城區房屋屋頂整治工作，改善群眾居住環境，提升城市整體風貌。2026年共計劃整治住宅2154棟、76.06萬㎡，其中東湖區住宅845棟、29.68萬㎡，西湖區住宅740棟、26.41萬㎡，青山湖區住宅273棟、8.68萬㎡，青云譜區住宅296棟、11.29萬㎡。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市財政局、市城管執法局、市自然資源規劃局，東湖區政府、西湖區政府、青山湖區政府、青云譜區政府）

（二）管線下地項目。推進老城區弱電管線下地示范工作，完成雨污分流改造三年攻堅行動“后半篇文章”，打造城市良好形象。2026年完成20條道路管線下地，其中：東湖區5條，西湖區5條，青山湖區5條，青云譜區5條。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：市工業和信息化局、市公安局、市政公用集團、各通信運營商，東湖區政府、西湖區政府、青山湖區政府、青云譜區政府）

（三）豫章書院二期南院北院建設項目。在象湖風景區內建設豫章書院二期南院北院，在項目建設工程中，植入文化內核與創新業態，構筑“一湖書香三重韻”的書院體系，將象湖景區從“觀光打卡地”升級為“深度體驗區”，與萬壽宮街區、八大山人梅湖景區構成“文化金三角”，并通過差異化定位實現客源共享與產業聯動。通過“以文塑旅、以旅彰文”的模式，不斷提升象湖風景區的人文附加值。（牽頭單位：市文廣旅游局；責任單位：市財政局、市自然資源規劃局、市城管執法局、市住房城鄉建設局、市重點項目管理中心、市圖書館，西湖區政府、青云譜區政府）

（四）投書浦公園項目。提升區域生態環境，打造一條設施完備、環境優美的都市濱水綠道，并深耕投書浦歷史及廉政文化元素，建設彰顯南昌人文底蘊的文化休閑公園。項目總用地面積約38.7公頃，實施范圍包含烏沙河綠道工程和投書浦公園兩個部分。烏沙河綠道：綠道總長度3.8公里，建設內容包括綠道系統優化、新增停車場、完善綠道沿線城市家具等。投書浦公園：總面積27.2公頃，建設內容包括景觀及綠化工程、建筑工程、給排水工程和電氣工程等。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：紅谷灘區政府）

（五）老城區戶內燃氣安全裝置加裝項目。持續加大老城區戶內燃氣安全裝置加裝推進力度，為推動老城區戶內燃氣安全管理水平提升，2026年完成8000戶老城區居民戶內燃氣安全裝置加裝工作，主要包括加裝灶具端自閉閥及更換不合格的灶前軟管。計劃覆蓋老城區8000戶用戶，其中：東湖區2000戶、西湖區2000戶、青山湖區2000戶、青云譜區2000戶。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：南昌市燃氣集團有限公司）

（六）住宅老舊電梯更新項目。2026年完成高故障率老舊住宅電梯更新100臺，其中：南昌縣15臺，安義縣2臺，東湖區10臺，西湖區15臺，青山湖區20臺，青云譜區10臺，紅谷灘區26臺，高新區2臺。[牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局，各縣（區）政府、開發區管委會]

（七）暢通微循環道路攻堅行動項目。為提升居民出行條件，改善城市交通微循環，2026年度計劃在各縣（區）、開發區實施22個暢通微循環項目，道路總長度約10.82公里。分別為南昌縣3個，進賢縣1個，安義縣1個，東湖區1個，西湖區2個，青山湖區2個，青云譜區1個，新建區1個，紅谷灘區4個，高新區4個，經開區2個；其中19個項目年底前主路達到通車條件。[牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市城管執法局、市重點項目管理中心，各縣（區）政府、開發區管委會]

（八）公辦學校教室空調配置項目。為進一步改善中小學校教學環境，計劃為南昌市公辦中小學校11517間教室配備空調。2026年為不需要電力改造的公辦中小學校3856間教室安裝空調。其中：市屬學校97間、南昌縣1201間、進賢縣255間、安義縣75間、東湖區16間、西湖區383間、青山湖區451間、青云譜區93間、新建區421間、紅谷灘區525間、高新區202間、經開區137間。[牽頭單位：市教育局；責任單位：市財政局，各縣（區）政府、開發區管委會]

（九）社區體育中心建設項目。在全市范圍內建設12個社區體育中心，方便群眾開展足球、籃球、羽毛球、乒乓球等多元化健身活動。其中：南昌縣、青山湖區、高新區分別建設2個，進賢縣、安義縣、東湖區、青云譜區、新建區、經開區分別建設1個社區體育中心，占地面積約10畝，其中進賢縣、安義縣及高新區1個場館由屬地自行建設，其他場館由市里統一規劃建設。場館包括室內室外兩部分，室內部分設籃球或羽毛球或網球場等場地，不設觀眾看臺；室外部分設籃球場、小型足球場等場地設施并配備停車場。[牽頭單位：市體育局；責任單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、市交投集團，各縣（區）政府、開發區管委會]

（十）城區居民住宅小區二次供水泵房改造試點項目。對城區9個居民住宅小區進行二次供水泵房改造，安裝消毒設備和水質在線監測系統，有效改善二次供水水質，保障居民身體健康，提高居民生活質量。其中：東湖區、西湖區、青山湖區、青云譜區、新建區、紅谷灘區、高新區、經開區、灣里管理局9個行政管理區域各選取1個居民住宅小區作為二次供水泵房改造試點。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：南昌水業集團）

各縣（區）、各相關單位要認真貫徹以人民為中心的發展思想，加強組織領導，精心部署實施，確保民生實事件件落地見效。一是提高思想認識，強化責任落實。各縣（區）、各單位要充分認識到辦好民生實事是黨委、政府踐行為民思想的重要舉措，將民生實事作為重要政治任務抓緊抓實。各牽頭單位靠前謀劃，研究制定20件民生實事具體實施方案，明確任務目標、實施內容、實施步驟、完成時限等方面內容，并有序推進確保如期完成。各責任單位要主動作為、積極配合，形成工作合力。二是注重工作質效，加強監督調度。各牽頭單位要加強省市民生實事項目的統籌銜接，對同類項目科學布局、一體推進；要增強質量意識，注重項目績效，做好項目驗收，建立健全長效運維機制。市民生辦要充分發揮部門聯席會議機制作用，建立工作臺賬，及時更新推進情況，搭建溝通平臺，推動解決難點、堵點問題。市政府辦公室要將民生實事人大票決項目進展情況納入督查檢查考核計劃，定期督查；同時完成情況作為縣（區）、市直機關綜合考核重要評分依據。三是強化信息公開，引導社會參與。各牽頭單位要加大政策宣傳和信息公開，建立意見反饋渠道，視情況開展社會輿情評估，提高人民群眾對民生實事的知曉度、參與度和滿意度。探索建立市場化建設運維模式，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與民生實事項目建設運營。