各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

《關(guān)于推進南昌氣象高質(zhì)量發(fā)展（2023—2035年）的實施意見》已經(jīng)2023年7月14日第24次市政府常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年7月19日

（此件主動公開）

關(guān)于推進南昌氣象高質(zhì)量發(fā)展（2023—2035年）的實施意見

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，全面貫徹落實《江西省氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）》（贛府發(fā)〔2022〕23號）精神，加快推進南昌氣象高質(zhì)量發(fā)展，更好服務社會主義現(xiàn)代化南昌建設，結(jié)合南昌實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，加快南昌氣象現(xiàn)代化建設，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現(xiàn)代化南昌提供堅強氣象保障。

（二）發(fā)展目標

到2025年，氣象關(guān)鍵技術(shù)取得新進展，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系更加健全，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，城市氣象服務綜合能力顯著提升，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。

到2035年，氣象關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，氣象監(jiān)測、預報和服務水平顯著提升，城市氣象服務綜合能力進入強省會行列，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

二、主要任務

（一）強化氣象科技創(chuàng)新

1.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強對南昌有重大影響的天氣氣候機理研究，強化數(shù)值預報釋用、應對氣候變化、綜合氣象觀測、氣象服務、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣、氣象數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的科學研究。強化暴雨、強對流天氣等災害性天氣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)與氣象深度融合應用。（責任單位：市氣象局、市科技局、市工信局、市政數(shù)局）

2.加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設。加強南昌國家氣候觀象臺、南昌農(nóng)業(yè)氣象重點實驗室、南昌城市氣象服務創(chuàng)新工作室等氣象科技創(chuàng)新平臺建設和管理，創(chuàng)建長江中下游水稻氣象野外科學試驗基地，加強與高校的科技合作，深化科研合作，加強協(xié)同創(chuàng)新，打造氣象科技創(chuàng)新高地。（責任單位：市氣象局、市科技局）

3.完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。探索建立氣象科技關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機制，支持氣象防災減災技術(shù)攻關(guān)。建立健全高校和科研機構(gòu)利用現(xiàn)有氣象數(shù)據(jù)進行科研活動的相關(guān)機制，充分挖掘氣象數(shù)據(jù)科研價值。支持氣象防災減災科技成果轉(zhuǎn)化應用。（責任單位：市氣象局、市科技局）

（二）加快推進氣象現(xiàn)代化建設

4.建設精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。構(gòu)建先進的綜合立體氣象觀測體系。科學加密和升級建設各類氣象探測設施，強化地基垂直遙感探測，推進低空大氣垂直觀測補短板建設。地面氣象觀測站平均密度達4公里以下，實現(xiàn)新一代天氣雷達全市組網(wǎng)覆蓋。統(tǒng)籌推進氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門氣象類觀測設施共建共享。推進南昌國家氣候觀象臺建設，實現(xiàn)老舊站點迭代更新和探測環(huán)境優(yōu)化提升。[責任單位：市氣象局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局（以下簡稱各縣區(qū)人民政府）]

5.構(gòu)建精準氣象預報系統(tǒng)。大力研發(fā)數(shù)字智能預報技術(shù)，發(fā)展多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警業(yè)務，不斷提升預報預警準確率和預警提前量。建立全時效、無縫隙精準預報體系，實現(xiàn)提前1年預測氣候異常，提前1季度預測重要氣候事件，提前1月預報重大天氣過程，提前1周預報災害性天氣，提前1天預報逐小時天氣，提前1小時精準預警局地強天氣，重點提高城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災害等氣象災害影響預報能力。（責任單位：市氣象局、市政數(shù)局、市應急局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局）

6.發(fā)展精細氣象服務系統(tǒng)。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善南昌智慧氣象業(yè)務服務體系，發(fā)展基于場景、基于風險、基于影響的智能感知氣象服務技術(shù)。完善氣象部門與各相關(guān)部門、行業(yè)的服務需求對接機制，開發(fā)面向城市交通、航運、生態(tài)環(huán)境、體育、旅游等重點行業(yè)的專業(yè)氣象服務系統(tǒng)和服務產(chǎn)品，實現(xiàn)“一用戶一方案”，推進“氣象+”賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。（責任單位：市氣象局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市政數(shù)局）

7.打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級迭代氣象信息基礎(chǔ)設施，建設高速泛在的氣象通信網(wǎng)絡。積極推進數(shù)字氣象融入南昌城市大腦，建設南昌氣象數(shù)據(jù)資源專區(qū)，強化數(shù)字賦能，推動氣象數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)深度共享、創(chuàng)新應用，在政府決策、城市治理、便民服務等方面發(fā)揮積極作用。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障。（責任單位：市氣象局、市工信局、市政數(shù)局）

（三）筑牢氣象防災減災第一道防線

8.加強氣象防災減災機制建設。壓實屬地氣象災害防御責任，將氣象災害防御納入基層網(wǎng)格化社會治理體系。加強未設立氣象機構(gòu)的區(qū)氣象災害防御工作和城市安全運行氣象保障。進一步完善以氣象災害預警為先導的氣象災害防御應急聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力，建立高影響天氣防災避險制度。加強氣象災害風險管理，完善氣象災害風險轉(zhuǎn)移制度。（責任單位：市委政法委、市氣象局、市應急局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市城管執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府）

9.提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力。強化多源觀測資料在監(jiān)測預警中的融合應用，實現(xiàn)分鐘級和百米級的降水臨近預報一張圖、強對流天氣識別一張表、面向網(wǎng)格化單元的靶向預警一張網(wǎng)。完善分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警和影響風險預報，提高極端天氣氣候事件和城市內(nèi)澇、山洪災害、地質(zhì)災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。建設氣象災害數(shù)據(jù)集，加強氣象災害風險評估。（責任單位：市氣象局、市城管執(zhí)法局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市應急局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10.提高全社會氣象災害防御水平。加強風險普查成果應用。優(yōu)化提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，實現(xiàn)預警信息靶向發(fā)布。加強氣象科普宣傳教育，優(yōu)化升級全國氣象科普教育基地，推進氣象防災減災知識納入黨政領(lǐng)導、中小學生等重點群體教育培訓體系，增強全社會氣象災害防御意識和能力。強化重大氣象災害防御應急演練，提升社會公眾防災避災和自救互救能力。（責任單位：市氣象局、市應急局、市文廣新旅局、市教育局、市科協(xié)）

11.提升人工影響天氣水平。建立飛機增雨常態(tài)化作業(yè)機制。加快地面固定作業(yè)點標準化建設。推進火箭、煙爐等自動化、標準化、信息化改造，發(fā)展安全、高效的新型作業(yè)裝備，推進專用作業(yè)車輛更新，提高空地一體化作業(yè)能力。完善人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，建設監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點，提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大突發(fā)事件應急保障等領(lǐng)域的服務水平。加強人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。（責任單位：市氣象局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（四）提升氣象服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力

12.提升城市氣象保障服務能力。推動氣象信息深度融入南昌城市大腦建設。建立完善保障城市能源供給、防洪排澇、交通出行、旅游會展等智能管理的氣象服務系統(tǒng)。推動“氣象+”在交通物流、衛(wèi)生健康、文化旅游等領(lǐng)域做引領(lǐng)示范。建立高品質(zhì)氣象保障服務標準，保障一流營商環(huán)境。提升城市氣象災害監(jiān)測預警能力，在交通基礎(chǔ)設施建設中配套氣象服務設施，增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力。強化重大活動氣象保障服務，健全重大活動氣象保障工作流程和標準規(guī)范，完善重大活動分級分類氣象保障服務機制。強化重點交通工程、水電氣生命線的精細化氣象保障服務能力。開展危險天氣咨詢服務。（責任單位：市氣象局、市政數(shù)局、市應急局、市交通運輸局、市公安局交管局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委）

13.提升氣象為農(nóng)服務能力。將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系。開展分區(qū)域、分時段、分影響的農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警和風險動態(tài)評估。發(fā)展精細化特色農(nóng)業(yè)氣象服務，助力糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。圍繞農(nóng)產(chǎn)品標準化示范園建設需求，大力發(fā)展種業(yè)氣象服務技術(shù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務渠道，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實現(xiàn)基于位置、關(guān)鍵農(nóng)時的精細化、定制化、直通式氣象服務全覆蓋。加強農(nóng)村氣象災害高風險地區(qū)監(jiān)測預警服務能力建設，開展農(nóng)村智能雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，打造農(nóng)村雷電災害防御示范基地。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

14.加強公共氣象服務供給。建立公共氣象服務清單制度。運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，推進基礎(chǔ)公共氣象服務均等化。深化數(shù)字氣象在公共氣象服務領(lǐng)域的應用，推進氣象服務接入贛服通等公共服務平臺。開展個性化、定制化智慧氣象服務，推進基于行業(yè)影響的氣象風險預警服務。強化生態(tài)康養(yǎng)氣象服務供給，提升重點旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測能力，提高衣食住行、娛樂康養(yǎng)等生活氣象服務水平，推動氣象服務向高品質(zhì)和多樣化升級。增強農(nóng)村、山區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（責任單位：市氣象局、市政數(shù)局、市文廣新旅局、市民政局、市殘聯(lián)）

（五）提升生態(tài)文明氣象服務能力

15.強化應對氣候變化科技支撐和氣候資源合理開發(fā)利用。加強氣候承載力評估，開展氣候變化對南昌區(qū)域影響的監(jiān)測和評價，加強氣候環(huán)境的動態(tài)跟蹤研究。強化氣候變化對水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。進一步完善海綿城市設計、通風廊道規(guī)劃、熱島效應評估等氣候適應性研究，提升城市環(huán)境和健康氣象科技支撐。探索氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，大力推進氣候標志推薦認證工作。開展重大規(guī)劃、重點工程項目的氣候可行性論證。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住建局）

16.強化生態(tài)保護和修復氣象保障。提升國際濕地城市氣象服務保障能力。加強鄱陽湖重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象服務，開展環(huán)鄱陽湖小氣候和不同尺度環(huán)流作用下大氣污染成因及遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究，強化主要生態(tài)系統(tǒng)氣象條件監(jiān)測與影響評估。加強氣象與生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)動，開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，開展夏季臭氧等污染防治基礎(chǔ)研究，探索臭氧與二次顆粒物大氣光化學生成機制。提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。（責任單位：市氣象局、市林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）加強氣象人才隊伍建設

17.加快氣象高層次人才隊伍建設。加大"洪"字號人才工程（計劃）和市級人才獎勵對氣象領(lǐng)域支持力度，培養(yǎng)一批高層次氣象人才和高水平氣象創(chuàng)新團隊，加快形成氣象高層次人才梯隊。加強引才聚才、評優(yōu)選優(yōu)和培養(yǎng)培訓計劃，吸引和培養(yǎng)更多氣象高層次人才。突出氣象事業(yè)科技型和公益屬性，優(yōu)化地方氣象機構(gòu)崗位設置，逐步提高中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。（責任單位：市氣象局、市委人才辦、市人社局）

18.優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。建立健全氣象人才科學評價體系和分配激勵機制。落實好成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。推薦氣象專家進入南昌市專家智庫，選聘氣象專家為南昌科技專家?guī)斐蓡T。推動氣象人才享受所在地人才生活服務保障政策。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。（責任單位：市氣象局、市委人才辦、市人社局、市科技局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對氣象工作的全面領(lǐng)導，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入各級政府相關(guān)規(guī)劃和年度工作安排，統(tǒng)籌做好資金、項目、用地等支持保障。各地各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，制定推動氣象高質(zhì)量發(fā)展具體落實舉措。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。科學編制實施全市氣象設施布局和建設規(guī)劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。完善相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設施納入氣象觀測網(wǎng)絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

（三）加強投入保障。強化對推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強地方氣象事業(yè)項目建設，落實項目建設所需的資金、土地等。按照財政事權(quán)與支出責任劃分改革要求，將支持氣象高質(zhì)量發(fā)展所需經(jīng)費納入各級財政預算統(tǒng)籌保障。在科技計劃實施中強化氣象領(lǐng)域科學研究投入。完善氣象現(xiàn)代化裝備升級迭代及運行維護機制。全面落實各級氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費。積極引導社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強法治建設。推動完善氣象方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，及時修訂相關(guān)規(guī)范性文件。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，嚴格實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范氣象探測、人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。健全地方氣象標準體系。

（五）深化開放合作。持續(xù)深化市政府與江西省氣象局合作，共同推進氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強氣象開放合作，推進氣象、應急、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運輸、城市管理等部門及相關(guān)科研院所、高校等合作和資源共享。深化氣象領(lǐng)域產(chǎn)學研用融合發(fā)展。