各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

《關于推進南昌氣象高質量發展（2023—2035年）的實施意見》已經2023年7月14日第24次市政府常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年7月19日

（此件主動公開）

關于推進南昌氣象高質量發展（2023—2035年）的實施意見

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，全面貫徹落實《江西省氣象高質量發展綱要（2023—2035年）》（贛府發〔2022〕23號）精神，加快推進南昌氣象高質量發展，更好服務社會主義現代化南昌建設，結合南昌實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，加快南昌氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現代化南昌提供堅強氣象保障。

（二）發展目標

到2025年，氣象關鍵技術取得新進展，現代氣象科技創新、服務、業務和管理體系更加健全，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，城市氣象服務綜合能力顯著提升，以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化邁上新臺階。

到2035年，氣象關鍵科技領域實現重大突破，氣象監測、預報和服務水平顯著提升，城市氣象服務綜合能力進入強省會行列，以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化基本實現。

二、主要任務

（一）強化氣象科技創新

1.加快關鍵核心技術攻關。加強對南昌有重大影響的天氣氣候機理研究，強化數值預報釋用、應對氣候變化、綜合氣象觀測、氣象服務、生態與農業氣象、人工影響天氣、氣象數據分析等領域的科學研究。強化暴雨、強對流天氣等災害性天氣關鍵技術攻關。加強人工智能、大數據、虛擬現實（VR）/增強現實（AR）、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術與氣象深度融合應用。（責任單位：市氣象局、市科技局、市工信局、市政數局）

2.加強氣象科技創新平臺建設。加強南昌國家氣候觀象臺、南昌農業氣象重點實驗室、南昌城市氣象服務創新工作室等氣象科技創新平臺建設和管理，創建長江中下游水稻氣象野外科學試驗基地，加強與高校的科技合作，深化科研合作，加強協同創新，打造氣象科技創新高地。（責任單位：市氣象局、市科技局）

3.完善氣象科技創新體制機制。探索建立氣象科技關鍵核心技術聯合攻關機制，支持氣象防災減災技術攻關。建立健全高校和科研機構利用現有氣象數據進行科研活動的相關機制，充分挖掘氣象數據科研價值。支持氣象防災減災科技成果轉化應用。（責任單位：市氣象局、市科技局）

（二）加快推進氣象現代化建設

4.建設精密氣象監測系統。構建先進的綜合立體氣象觀測體系。科學加密和升級建設各類氣象探測設施，強化地基垂直遙感探測，推進低空大氣垂直觀測補短板建設。地面氣象觀測站平均密度達4公里以下，實現新一代天氣雷達全市組網覆蓋。統籌推進氣象、水利、自然資源、農業農村、生態環境等部門氣象類觀測設施共建共享。推進南昌國家氣候觀象臺建設，實現老舊站點迭代更新和探測環境優化提升。[責任單位：市氣象局、市水利局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市住建局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局（以下簡稱各縣區人民政府）]

5.構建精準氣象預報系統。大力研發數字智能預報技術，發展多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務，不斷提升預報預警準確率和預警提前量。建立全時效、無縫隙精準預報體系，實現提前1年預測氣候異常，提前1季度預測重要氣候事件，提前1月預報重大天氣過程，提前1周預報災害性天氣，提前1天預報逐小時天氣，提前1小時精準預警局地強天氣，重點提高城市內澇、中小河流洪水、山洪、地質災害等氣象災害影響預報能力。（責任單位：市氣象局、市政數局、市應急局、市水利局、市自然資源規劃局、市城管執法局）

6.發展精細氣象服務系統。推進氣象服務數字化、智能化轉型發展，完善南昌智慧氣象業務服務體系，發展基于場景、基于風險、基于影響的智能感知氣象服務技術。完善氣象部門與各相關部門、行業的服務需求對接機制，開發面向城市交通、航運、生態環境、體育、旅游等重點行業的專業氣象服務系統和服務產品，實現“一用戶一方案”，推進“氣象+”賦能經濟社會發展。（責任單位：市氣象局、市交通運輸局、市生態環境局、市應急局、市政數局）

7.打造氣象信息支撐系統。升級迭代氣象信息基礎設施，建設高速泛在的氣象通信網絡。積極推進數字氣象融入南昌城市大腦，建設南昌氣象數據資源專區，強化數字賦能，推動氣象數據與相關行業數據深度共享、創新應用，在政府決策、城市治理、便民服務等方面發揮積極作用。強化氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障。（責任單位：市氣象局、市工信局、市政數局）

（三）筑牢氣象防災減災第一道防線

8.加強氣象防災減災機制建設。壓實屬地氣象災害防御責任，將氣象災害防御納入基層網格化社會治理體系。加強未設立氣象機構的區氣象災害防御工作和城市安全運行氣象保障。進一步完善以氣象災害預警為先導的氣象災害防御應急聯動機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，建立高影響天氣防災避險制度。加強氣象災害風險管理，完善氣象災害風險轉移制度。（責任單位：市委政法委、市氣象局、市應急局、市自然資源規劃局、市水利局、市城管執法局，各縣區人民政府）

9.提高氣象災害監測預報預警能力。強化多源觀測資料在監測預警中的融合應用，實現分鐘級和百米級的降水臨近預報一張圖、強對流天氣識別一張表、面向網格化單元的靶向預警一張網。完善分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警和影響風險預報，提高極端天氣氣候事件和城市內澇、山洪災害、地質災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。建設氣象災害數據集，加強氣象災害風險評估。（責任單位：市氣象局、市城管執法局、市自然資源規劃局、市水利局、市應急局、市林業局、市農業農村局）

10.提高全社會氣象災害防御水平。加強風險普查成果應用。優化提升突發事件預警信息發布系統，健全重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，實現預警信息靶向發布。加強氣象科普宣傳教育，優化升級全國氣象科普教育基地，推進氣象防災減災知識納入黨政領導、中小學生等重點群體教育培訓體系，增強全社會氣象災害防御意識和能力。強化重大氣象災害防御應急演練，提升社會公眾防災避災和自救互救能力。（責任單位：市氣象局、市應急局、市文廣新旅局、市教育局、市科協）

11.提升人工影響天氣水平。建立飛機增雨常態化作業機制。加快地面固定作業點標準化建設。推進火箭、煙爐等自動化、標準化、信息化改造，發展安全、高效的新型作業裝備，推進專用作業車輛更新，提高空地一體化作業能力。完善人工影響天氣指揮和作業體系，建設監測與作業一體化的智能物聯站點，提高防災減災救災、生態環境保護與修復、重大突發事件應急保障等領域的服務水平。加強人工影響天氣作業安全聯合監管。（責任單位：市氣象局、市應急局、市生態環境局、市公安局）

（四）提升氣象服務經濟社會發展能力

12.提升城市氣象保障服務能力。推動氣象信息深度融入南昌城市大腦建設。建立完善保障城市能源供給、防洪排澇、交通出行、旅游會展等智能管理的氣象服務系統。推動“氣象+”在交通物流、衛生健康、文化旅游等領域做引領示范。建立高品質氣象保障服務標準，保障一流營商環境。提升城市氣象災害監測預警能力，在交通基礎設施建設中配套氣象服務設施，增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力。強化重大活動氣象保障服務，健全重大活動氣象保障工作流程和標準規范，完善重大活動分級分類氣象保障服務機制。強化重點交通工程、水電氣生命線的精細化氣象保障服務能力。開展危險天氣咨詢服務。（責任單位：市氣象局、市政數局、市應急局、市交通運輸局、市公安局交管局、市文廣新旅局、市衛健委）

13.提升氣象為農服務能力。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系。開展分區域、分時段、分影響的農業氣象災害監測預報預警和風險動態評估。發展精細化特色農業氣象服務，助力糧食生產功能區、蔬菜生產保護區和特色農產品優勢區建設。圍繞農產品標準化示范園建設需求，大力發展種業氣象服務技術。優化農業氣象信息服務渠道，推進農業農村大數據、氣象基礎信息融合共享，實現基于位置、關鍵農時的精細化、定制化、直通式氣象服務全覆蓋。加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，開展農村智能雷電監測預警系統建設，打造農村雷電災害防御示范基地。（責任單位：市氣象局、市農業農村局，各縣區人民政府）

14.加強公共氣象服務供給。建立公共氣象服務清單制度。運用傳統媒體和新媒體，實現各類媒體氣象信息全接入，推進基礎公共氣象服務均等化。深化數字氣象在公共氣象服務領域的應用，推進氣象服務接入贛服通等公共服務平臺。開展個性化、定制化智慧氣象服務，推進基于行業影響的氣象風險預警服務。強化生態康養氣象服務供給，提升重點旅游景區氣象災害監測能力，提高衣食住行、娛樂康養等生活氣象服務水平，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。增強農村、山區以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（責任單位：市氣象局、市政數局、市文廣新旅局、市民政局、市殘聯）

（五）提升生態文明氣象服務能力

15.強化應對氣候變化科技支撐和氣候資源合理開發利用。加強氣候承載力評估，開展氣候變化對南昌區域影響的監測和評價，加強氣候環境的動態跟蹤研究。強化氣候變化對水安全、生態安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。進一步完善海綿城市設計、通風廊道規劃、熱島效應評估等氣候適應性研究，提升城市環境和健康氣象科技支撐。探索氣候生態產品價值實現機制，大力推進氣候標志推薦認證工作。開展重大規劃、重點工程項目的氣候可行性論證。（責任單位：市氣象局、市發改委、市生態環境局、市交通運輸局、市住建局）

16.強化生態保護和修復氣象保障。提升國際濕地城市氣象服務保障能力。加強鄱陽湖重要生態系統保護和修復氣象服務，開展環鄱陽湖小氣候和不同尺度環流作用下大氣污染成因及遷移轉化規律研究，強化主要生態系統氣象條件監測與影響評估。加強氣象與生態環境部門的聯動，開展輸入型大氣污染物跟蹤監測、區域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，開展夏季臭氧等污染防治基礎研究，探索臭氧與二次顆粒物大氣光化學生成機制。提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力。（責任單位：市氣象局、市林業局、市自然資源規劃局、市生態環境局）

（六）加強氣象人才隊伍建設

17.加快氣象高層次人才隊伍建設。加大"洪"字號人才工程（計劃）和市級人才獎勵對氣象領域支持力度，培養一批高層次氣象人才和高水平氣象創新團隊，加快形成氣象高層次人才梯隊。加強引才聚才、評優選優和培養培訓計劃，吸引和培養更多氣象高層次人才。突出氣象事業科技型和公益屬性，優化地方氣象機構崗位設置，逐步提高中高級專業技術崗位比例。（責任單位：市氣象局、市委人才辦、市人社局）

18.優化氣象人才發展環境。建立健全氣象人才科學評價體系和分配激勵機制。落實好成果轉化收益分配有關規定。推薦氣象專家進入南昌市專家智庫，選聘氣象專家為南昌科技專家庫成員。推動氣象人才享受所在地人才生活服務保障政策。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。（責任單位：市氣象局、市委人才辦、市人社局、市科技局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。加強黨對氣象工作的全面領導，健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，將氣象高質量發展納入各級政府相關規劃和年度工作安排，統籌做好資金、項目、用地等支持保障。各地各有關部門要結合工作實際，制定推動氣象高質量發展具體落實舉措。

（二）統籌規劃布局。科學編制實施全市氣象設施布局和建設規劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。完善相關行業氣象統籌發展體制機制，將各部門各行業自建的氣象探測設施納入氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調。

（三）加強投入保障。強化對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持。根據我市經濟社會發展需要，加強地方氣象事業項目建設，落實項目建設所需的資金、土地等。按照財政事權與支出責任劃分改革要求，將支持氣象高質量發展所需經費納入各級財政預算統籌保障。在科技計劃實施中強化氣象領域科學研究投入。完善氣象現代化裝備升級迭代及運行維護機制。全面落實各級氣象部門職工依規足額享受地方政策，保障氣象事業發展和人員經費。積極引導社會力量推動氣象高質量發展。

（四）加強法治建設。推動完善氣象方面的地方性法規、規章，及時修訂相關規范性文件。依法保護氣象設施和氣象探測環境，嚴格實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統一發布制度，規范氣象探測、人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業安全監管。健全地方氣象標準體系。

（五）深化開放合作。持續深化市政府與江西省氣象局合作，共同推進氣象高質量發展。加強氣象開放合作，推進氣象、應急、水利、林業、生態環境、自然資源、農業農村、文化和旅游、交通運輸、城市管理等部門及相關科研院所、高校等合作和資源共享。深化氣象領域產學研用融合發展。