一、政策背景及出臺(tái)目的

國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委已于3月21日正式命名全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，南昌市作為全省唯一城市入選。同時(shí)，《中共南昌市委 南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案的通知》（洪發(fā)〔2023〕9號(hào)）》對(duì)托育服務(wù)相關(guān)工作也提出了明確要求，需要做進(jìn)一步細(xì)化安排。5月5日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，又再次提到要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。為鞏固全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建成果，健全托育服務(wù)政策體系、擴(kuò)大服務(wù)供給、推進(jìn)融合發(fā)展、完善監(jiān)管服務(wù)，積極推進(jìn)本市托育服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾托育服務(wù)需求，為實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定本三年行動(dòng)計(jì)劃。

二、主要內(nèi)容

《三年行動(dòng)計(jì)劃》由四部分組成，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施。

（一）指導(dǎo)思想。提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以健全政策體系、擴(kuò)大服務(wù)供給、推進(jìn)融合發(fā)展、完善監(jiān)管服務(wù)為著力點(diǎn)，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)。提出促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)“方便可及、普惠優(yōu)先、質(zhì)量保證”的基本原則，以及托育服務(wù)發(fā)展“一核兩維三級(jí)”的工作目標(biāo)，并進(jìn)行目標(biāo)量化。

（三）工作任務(wù)。圍繞擴(kuò)大托育服務(wù)供給、完善托育支持政策、提升托育服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)托育人才培養(yǎng)等四個(gè)方面，提出了18條具體措施，意圖有效滿足社會(huì)托育需求，降低托育服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展，持續(xù)提升托育服務(wù)質(zhì)量。

（四）保障措施。重點(diǎn)從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化投入保障、強(qiáng)化宣傳保障三個(gè)方面來(lái)保障《三年行動(dòng)計(jì)劃》的推進(jìn)實(shí)施。

三、創(chuàng)新舉措

（一）更加有利于擴(kuò)大托育服務(wù)供給。《三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持居住（小）區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配置、幼兒園托班開(kāi)設(shè)管理、公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、用人單位辦托、社區(qū)公共資源托育服務(wù)設(shè)施配套等各種辦托類型，并計(jì)劃出臺(tái)《南昌市幼兒園托班開(kāi)設(shè)與管理指南（試行）》《南昌市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施用房配建實(shí)施方案》《市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工托育服務(wù)工作方案》等政策文件，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量提供托育服務(wù)，滿足群眾托育服務(wù)需求。

（二）更加有利于降低托育服務(wù)成本。《三年行動(dòng)計(jì)劃》中對(duì)托育服務(wù)規(guī)劃布局和用地用房保障、財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、普惠發(fā)展、示范獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)政策進(jìn)行了進(jìn)一步明確，計(jì)劃出臺(tái)《南昌市普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法》，指導(dǎo)縣區(qū)合理確定轄區(qū)普惠托育指導(dǎo)價(jià)，并建立健全支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策體系，將更加有利于機(jī)構(gòu)降成本。

（三）更加有利于提升托育服務(wù)質(zhì)量。《三年行動(dòng)計(jì)劃》明確將開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)系列示范創(chuàng)建活動(dòng)、品牌創(chuàng)建及認(rèn)證、全過(guò)程監(jiān)管督查、醫(yī)育結(jié)合、人才培養(yǎng)供給及監(jiān)管，將多角度提升托育服務(wù)質(zhì)量，將更加有利于機(jī)構(gòu)優(yōu)服務(wù)。

四、注意事項(xiàng)

1.各縣區(qū)應(yīng)于2023年9月底前完成首批托育服務(wù)機(jī)構(gòu)普惠認(rèn)定；

2.托育機(jī)構(gòu)普惠認(rèn)定由縣區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)，幼兒園普惠認(rèn)定由縣區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)，幼兒園托班不再進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)定；

3.托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒入托補(bǔ)貼由轄區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)審核，幼兒園托班嬰幼兒入托補(bǔ)貼由轄區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)審核。