一、政策背景及出臺目的

國家衛健委、國家發改委已于3月21日正式命名全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，南昌市作為全省唯一城市入選。同時，《中共南昌市委 南昌市人民政府關于印發南昌市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案的通知》（洪發〔2023〕9號）》對托育服務相關工作也提出了明確要求，需要做進一步細化安排。5月5日，習近平總書記主持召開的二十屆中央財經委員會第一次會議，又再次提到要大力發展普惠托育服務體系。為鞏固全國嬰幼兒照護服務示范城市創建成果，健全托育服務政策體系、擴大服務供給、推進融合發展、完善監管服務，積極推進本市托育服務體系建設，滿足人民群眾托育服務需求，為實現人口長期均衡發展提供堅實基礎，制定本三年行動計劃。

二、主要內容

《三年行動計劃》由四部分組成，包括指導思想、總體目標、工作任務和保障措施。

（一）指導思想。提出堅持以人民為中心的發展思想，以健全政策體系、擴大服務供給、推進融合發展、完善監管服務為著力點，支持發展普惠托育服務。

（二）總體目標。提出促進嬰幼兒照護服務“方便可及、普惠優先、質量保證”的基本原則，以及托育服務發展“一核兩維三級”的工作目標，并進行目標量化。

（三）工作任務。圍繞擴大托育服務供給、完善托育支持政策、提升托育服務質量、加強托育人才培養等四個方面，提出了18條具體措施，意圖有效滿足社會托育需求，降低托育服務運營成本，促進托育服務健康發展，持續提升托育服務質量。

（四）保障措施。重點從強化組織保障、強化投入保障、強化宣傳保障三個方面來保障《三年行動計劃》的推進實施。

三、創新舉措

（一）更加有利于擴大托育服務供給。《三年行動計劃》重點鼓勵、支持居住（小）區嬰幼兒照護服務設施配置、幼兒園托班開設管理、公辦托育機構建設、用人單位辦托、社區公共資源托育服務設施配套等各種辦托類型，并計劃出臺《南昌市幼兒園托班開設與管理指南（試行）》《南昌市嬰幼兒照護服務設施用房配建實施方案》《市屬公立醫療機構開展職工托育服務工作方案》等政策文件，鼓勵更多社會力量提供托育服務，滿足群眾托育服務需求。

（二）更加有利于降低托育服務成本。《三年行動計劃》中對托育服務規劃布局和用地用房保障、財政補助、稅費優惠、普惠發展、示范獎補等各項政策進行了進一步明確，計劃出臺《南昌市普惠性托育服務機構認定管理暫行辦法》，指導縣區合理確定轄區普惠托育指導價，并建立健全支持普惠性托育機構發展的政策體系，將更加有利于機構降成本。

（三）更加有利于提升托育服務質量。《三年行動計劃》明確將開展嬰幼兒照護服務系列示范創建活動、品牌創建及認證、全過程監管督查、醫育結合、人才培養供給及監管，將多角度提升托育服務質量，將更加有利于機構優服務。

四、注意事項

1.各縣區應于2023年9月底前完成首批托育服務機構普惠認定；

2.托育機構普惠認定由縣區衛生健康部門負責，幼兒園普惠認定由縣區教育部門負責，幼兒園托班不再進行單獨認定；

3.托育機構嬰幼兒入托補貼由轄區衛生健康部門負責審核，幼兒園托班嬰幼兒入托補貼由轄區教育部門負責審核。