各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

《促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年8月17日

（此件主動(dòng)公開）

促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛房商聯(lián)〔2023〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定有關(guān)措施如下：

一、實(shí)行階段性購房補(bǔ)貼。即日起至2023年12月31日期間在南昌地區(qū)購買新建商品房的（含非住宅，購房時(shí)間以購房合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)），符合享受南昌“人才10條”購房補(bǔ)貼條件的人員，在完成契稅繳納后，由受益財(cái)政再給予100%的契稅補(bǔ)貼；其他購房人員在完成契稅繳納后，由受益財(cái)政給予50%的契稅補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住建局、市人社局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

二、支持改善需求置換住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

三、推行二手房“帶押過戶”。簡化抵押二手房交易程序，對(duì)符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶，節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市金融辦、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局）

四、推行貨幣化和“房票”安置方式。對(duì)未開工建設(shè)的安置房征收項(xiàng)目，被征收人可選擇貨幣化、“房票”和實(shí)物安置方式，對(duì)選擇“房票”購買新建商品房安置的予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

五、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。加強(qiáng)市場研判分析，根據(jù)各區(qū)域商品房庫存、土地市場需求、土地供應(yīng)潛力等情況，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏。積極推進(jìn)城區(qū)新一輪國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新，科學(xué)確定出讓起始地價(jià)。積極探索采用“競地價(jià)+競品質(zhì)”的方式確定競得人，更好滿足人民群眾對(duì)于高品質(zhì)、改善性住房的需求。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

六、優(yōu)化土地出讓價(jià)款繳納期限。市本級(jí)土地出讓競買保證金比例繼續(xù)按最低20%比例執(zhí)行；土地出讓價(jià)款在出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納50%，剩余價(jià)款繳納期限按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：住宅用地在簽訂出讓合同后6個(gè)月內(nèi)繳清；商住綜合用地在簽訂出讓合同后9個(gè)月內(nèi)繳清；商服用地在簽訂出讓合同后12個(gè)月內(nèi)繳清。政策有效期至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

七、支持商業(yè)庫存加快去化。合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持在控制性詳細(xì)規(guī)劃中適當(dāng)調(diào)減商業(yè)、商務(wù)用地比例或?qū)⑸套』旌嫌玫卣{(diào)整為居住用地；對(duì)存量商業(yè)用地或可兼容商業(yè)性質(zhì)的用地，在滿足出讓合同及招商協(xié)議的前提下，可按《南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南昌市服務(wù)型公寓建設(shè)管理規(guī)定（試行）〉的通知》（洪府辦發(fā)〔2023〕49號(hào)）執(zhí)行；鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

八、優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。在出讓合同簽訂后，即可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；按出讓合同繳納首期土地出讓價(jià)款后，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上的，辦理預(yù)售許可的最低預(yù)售形象進(jìn)度條件可調(diào)整為單體工程施工至正負(fù)零；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可采取“容缺+承諾制”方式，分階段辦理建筑工程施工許可證，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)可提前辦理。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

九、提升商品住房品質(zhì)。促進(jìn)住房建設(shè)集約化、配套化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展，支持立體生態(tài)住房建設(shè)；在滿足綠建要求下，企業(yè)可自主確定住宅全裝修建設(shè)比例；全面取消144m2以下戶型的住宅建設(shè)比例要求，支持房企依規(guī)優(yōu)化調(diào)整住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

十、完善預(yù)售資金監(jiān)管。實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管專戶設(shè)立在政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)名下的模式，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金撥付監(jiān)管比例；開發(fā)企業(yè)可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和約定，提供“見索即付”類型保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。（責(zé)任單位：市住建局、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、市金融辦、市財(cái)政局）

十一、完善項(xiàng)目周邊配套設(shè)施。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度，重點(diǎn)完善已供住宅用地相對(duì)集中區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施項(xiàng)目提前開工、及時(shí)投入使用。凡在當(dāng)?shù)刭徺I房產(chǎn)（含住宅、公寓、商業(yè)）均可按照當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育入學(xué)政策辦理入學(xué)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

十二、加快推進(jìn)租購并舉。積極培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源，構(gòu)建多層次租賃住房供應(yīng)體系；積極引導(dǎo)國有平臺(tái)公司和社會(huì)資本作為投資主體，購買符合條件的存量房屋用作保障性租賃住房、人才公寓等。（責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

十三、按低限執(zhí)行住房信貸政策。居民家庭通過公積金或商業(yè)銀行貸款購買住房的，首次購房首付比例最低執(zhí)行20%，二套房首付比例最低執(zhí)行30%。對(duì)為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買商品住房且符合相關(guān)政策規(guī)定的，商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例、貸款利率均按低限要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住建局、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、市金融辦、南昌住房公積金管理中心）

十四、優(yōu)化住房公積金使用政策。實(shí)施我市公積金全省一體化貸款政策，省內(nèi)其他城市繳存職工可享受我市繳存職工公積金信貸的同等待遇；積極擴(kuò)大長江中游城市群觀察員城市異地繳存互認(rèn)互貸合作范圍，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；對(duì)我市符合購房提取住房公積金條件的職工，可預(yù)提住房公積金支付購房首付款；多子女家庭使用住房公積金貸款額度上浮20%；停止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取住房公積金貸款擔(dān)保保證金；積極開展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金工作，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面。（責(zé)任單位：市住建局、南昌住房公積金管理中心）

十五、滿足房企合理融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在保證債權(quán)安全、資金封閉運(yùn)作的前提下，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。在2024年底前，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。（責(zé)任單位：市金融辦、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局）

本文件自發(fā)布之日起實(shí)施，原印發(fā)的洪府廳發(fā)〔2016〕108號(hào)、洪府廳發(fā)〔2016〕483號(hào)、洪府廳發(fā)〔2017〕22號(hào)、洪府廳發(fā)〔2017〕119號(hào)等文件同時(shí)廢止。