一、政策背景及出臺(tái)目的

為促進(jìn)我市道路空間設(shè)計(jì)向精細(xì)化、品質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，規(guī)范城市家具設(shè)置，彰顯城市特色，便于城市管理，提升城市品質(zhì)，做好《南昌市城市家具暨道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》推動(dòng)落實(shí)工作，對(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管控，制定本《管理辦法》。

二、 主要內(nèi)容

《管理辦法》分為三個(gè)部分：一是總則；二是規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批；三是施工、驗(yàn)收、管養(yǎng)維護(hù)。主要內(nèi)容包括：本辦法制定背景及其適用范圍；明確城市家具暨道路全要素的定義及具體內(nèi)容；鼓勵(lì)推廣智慧化先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；市直部門推動(dòng)開展示范工程建設(shè)；分階段明確項(xiàng)目立項(xiàng)至管養(yǎng)維護(hù)的全過(guò)程中，各階段的牽頭單位及該階段工作的具體要求。

三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一） 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。以道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃作為依據(jù)，指導(dǎo)具體道路全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)施和竣工驗(yàn)收。

（二） 市直部門應(yīng)推動(dòng)開展示范工程建設(shè)。嚴(yán)格按照道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃要求實(shí)施項(xiàng)目，在實(shí)踐中不斷完善全要素設(shè)計(jì)的實(shí)施效果。

（三） 規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批階段協(xié)調(diào)征詢各單位、專家意見，統(tǒng)籌并落實(shí)海綿城市建設(shè)管控及道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)要求。由市自然資源規(guī)劃局及市發(fā)改委牽頭，充分利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)作，協(xié)調(diào)并征詢市城管執(zhí)法局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交管局、屬地政府等單位意見，邀請(qǐng)職能部門參與專家技術(shù)論證會(huì)。

（四） 立項(xiàng)階段落實(shí)道路工程交通詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃、全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引的編制費(fèi)用。由市發(fā)改委牽頭，在項(xiàng)目建議書、可行性研究中落實(shí)。

（五） 規(guī)劃階段鼓勵(lì)編制具體道路的全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引。由市自然資源規(guī)劃局牽頭，鼓勵(lì)支持建設(shè)單位組織編制全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引，將道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)要求融入到設(shè)計(jì)過(guò)程中。

（六） 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)確保落實(shí)道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)要求，并在概算中列支項(xiàng)目交通詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃、全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引的編制費(fèi)用。由市發(fā)改委牽頭。

（七） 施工圖設(shè)計(jì)階段督促落實(shí)海綿城市建設(shè)管控及道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)要求。由建設(shè)單位牽頭。

（八） 施工圖審查階段將全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引相關(guān)要求納入商業(yè)審查內(nèi)容。由市住建局牽頭，建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要委托圖審機(jī)構(gòu)將全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引相關(guān)要求納入商業(yè)審查內(nèi)容。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)取得施工圖審查合格書。

（九） 施工階段明確道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)要求，統(tǒng)籌管線實(shí)施，確保按圖高質(zhì)量施工。由建設(shè)單位牽頭，與項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位和各類管線建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位明確道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)技術(shù)要求，統(tǒng)籌供水、供電、供氣、排水、通訊及天網(wǎng)等管線實(shí)施，確保施工圖的相關(guān)要求得到落實(shí)。施工單位嚴(yán)格按施工圖高質(zhì)量施工。

（十） 竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合多單位嚴(yán)格驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)移交項(xiàng)目檔案。由市住建局牽頭，屬地政府、市城管執(zhí)法局、市公安局交管局等相關(guān)單位參與，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

（十一） 管養(yǎng)維護(hù)階段確保設(shè)施維修和管理工作有效實(shí)施。由市城管執(zhí)法局牽頭，市城管執(zhí)法局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交管局和各類管線建設(shè)單位等相關(guān)單位按照各自職責(zé)建立定期巡查制度，同時(shí)建立設(shè)施維護(hù)管理檔案，確保設(shè)施的維修和管理工作得到有效實(shí)施。若因項(xiàng)目建設(shè)對(duì)已建成城市家具暨道路全要素造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按施工圖對(duì)道路和城市家具進(jìn)行恢復(fù)，各相關(guān)單位加強(qiáng)管控。

四、涉及范圍

本辦法適用于南昌市中心城區(qū)（東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、新建區(qū)、紅谷灘區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、灣里管理局）道路改造、擴(kuò)建和新建工程中涉及全要素規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和管養(yǎng)維護(hù)等活動(dòng)。南昌縣、進(jìn)賢縣和安義縣參照?qǐng)?zhí)行。

五、惠民利民舉措

本辦法結(jié)合南昌實(shí)際編制，旨在提升南昌街道建設(shè)水平，提升市民生活幸福感，建設(shè)“偉大的城市”，打造“魅力南昌”。

六、創(chuàng)新舉措

為保證道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃在建設(shè)項(xiàng)目中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，印發(fā)本《管理辦法》貫穿建設(shè)項(xiàng)目全周期流程，從立項(xiàng)階段到管養(yǎng)維護(hù)階段，明確各項(xiàng)目階段工作要求及牽頭單位，確保其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)。

七、關(guān)鍵詞詮釋

（一）道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃：指與本辦法同期編制的《南昌市城市家具暨道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)道路各要素設(shè)計(jì)提出具體要求。

（二）全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引：指規(guī)劃階段鼓勵(lì)支持建設(shè)單位組織編制的全要素詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引，對(duì)道路全要素設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃中的各項(xiàng)要求在具體道路中的細(xì)化落實(shí)。