各縣(區)人民政府、開發區管委會,灣里管理局,市直各相關單位:

《南昌市穩住經濟發展若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2022年6月14日

(此件主動公開)

南昌市穩住經濟發展若干措施

為全面落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施和江西省關于切實穩住經濟發展若干措施,深入貫徹落實省委、省政府工作部署和市委、市政府關于“強攻二季度、確保雙過半”部署要求,確保經濟運行在合理區間,全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,特提出以下若干措施。

一、惠企紓困落地見效

1.進一步加大增值稅留抵退稅力度。將批發和零售業,農林牧漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度,在納稅人自愿申請的基礎上,確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。支持小微企業和制造業等行業發展,加大對小微企業、制造業等行業的增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業和制造業等行業,并一次性退還其存量留抵稅額。(責任單位:市稅務局、市財政局)

2.進一步強化政銀企對接。以全市金融助力“一號發展工程”暨重大重點項目產融對接會為契機,推動、引導各縣區、開發區積極開展常態化產融對接活動,為我市廣大企業爭取信貸支持。建立重大項目、重點工業企業、農業產業化龍頭企業、外貿企業融資項目庫,建立政銀企常態化對接機制,實行重點企業“白名單”制度,分類引導金融機構加大信貸投放,保持信貸穩定增長。(責任單位:市金融辦、市發改委、市工信局、市農業農村局、市商務局)

3.加大對受疫情影響較大行業企業的金融支持。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅游、交通運輸等行業企業,鼓勵金融機構完善融資綠色通道,進一步優化貸款流程,簡化審貸手續,加快放貸速度。鼓勵金融機構合理開展貸款展期和續貸安排,不盲目抽貸、壓貸或斷貸。(責任單位:市金融辦)

4.加大普惠小微貸款支持力度。鼓勵金融機構用足用好普惠小微貸款支持工具資金支持比例由1%提高至2%等貨幣政策工具,通過政策紅利引導金融機構加大對普惠小微企業新增貸款投放。會同人民銀行南昌中心支行開展深入“三區一圈”訪企掃鋪金融支持穩企業保就業專項行動,收集企業融資需求,提升對中小微企業的金融服務能力。(責任單位:市金融辦、市中小企業局)

5.進一步放大融資擔保效能。鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶提供融資擔保支持,進一步降低融資擔保費率。積極開展銀政保擔業務合作,各金融機構要積極與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業務合作,減少重復盡職調查,優化擔保流程,提高擔保效率。(責任單位:市金融辦、南昌產投集團)

6.擴大實施社保費緩繳政策。按省統一安排,對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分緩繳期限延長到2022年底。按省統一安排,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,納入緩繳范圍,養老保險緩繳期限延長到2022年底。[責任單位:市人社局、市財政局、市稅務局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

7.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。[責任單位:市住建局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

8.推動階段性減免市場主體房屋租金。按照上級部署,對承租國有房屋從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月的房屋租金;對2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內承租國有房屋從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶,在減免3個月的基礎上,再減免3個月房屋租金。對于轉租、分租房屋的,減租政策必須全部傳導至實際承租人。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協商方式減免房租,共渡難關。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅,并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。[責任單位:市國資委、市財政局、市稅務局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

9.降低用水用電用氣等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各縣區對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發零售等服務業中小微企業、個體工商戶,按6-9月共4個月應繳水電氣費用的30%予以補貼。在招投標領域全面推廣電子投標保函替代現金投標保證金,鼓勵項目建設單位對供應商免除投標擔保。加強我市“不見面開標”系統建設推廣應用,持續提升“不見面開標”占比到80%以上,積極推進我市與長江中游城市群省會城市實現跨區域遠程異地評標合作,進一步降低企業招投標成本。[責任單位:市住建局、市財政局、市發改委、市水利局、市交通運輸局、市政數局、南昌供電公司,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

10.加大政府采購支持中小企業力度。提高面向小微企業的價格扣除比例,貨物、服務項目由6%-10%提高至10%-20%,工程項目由3%-5%提高至6%-10%。積極擴大聯合體投標和大企業分包,降低中小企業參與門檻。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。[責任單位:市財政局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

11.加大對拖欠中小企業賬款整治力度。配合開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動,無分歧欠款發現一起清償一起,確有支付困難的于6月底前明確還款計劃,原則上還款計劃不得超過60天,拖欠金額特別大的清償計劃可適當延長,但不得跨年。對有分歧欠款,推動加快協商解決或運用法律手段解決。[責任單位:市中小企業局、市發改委、市財政局、市國資委、市金融辦,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

12.加大惠企政策兌現力度。聚焦落實國家新的組合式稅費支持政策和省、市幫助中小企業紓困解難系列政策,按時調度各地累計兌現金額、兌現企業數、企業受益覆蓋面等。更新我市2022年涉企資金兌現政策清單及配套服務指南。通過“惠企通”平臺推動各項惠企政策全程網辦,實現更多政策“免申即享、即申即享”。做好政策評估,形成惠企政策全生命周期管理。[責任單位:市政數局、市發改委、市財政局、市稅務局等市直有關單位,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

二、民生保障用心用情

13.加大穩崗支持力度。進一步提高失業保險穩崗返還比例,將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬企業保險一次性留工培訓補助受益范圍,由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。對受疫情嚴重影響無法正常生產經營并組織職工以工作代替培訓的中小微企業,按每名失業保險參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。鼓勵企業在疫情影響期間開展職工培訓。上述政策執行期限至2022年12月31日。[責任單位:市人社局、市財政局、市民政局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

14.強力促進高校畢業生多渠道就業。多形式、大力度開展百場校招線上招聘活動。全面落實畢業生簽約實名登記。落實高校畢業生補貼等相關政策。推進我市各類事業單位公開招聘招考工作。組織開展2022年“三支一扶”高校畢業生招募工作。對大型(參會用人單位不少于400家)、中型(參會用人單位不少于200家)、小型(參會用人單位不少于100家)線下招聘活動,分別按照15萬元、10萬元、6萬元進行補助。對新吸納應屆高校畢業生就業、簽訂1年勞動合同并繳納社會保險的我市行政區域內注冊企業,按照每人1000元的標準給予一次性吸納高校畢業生就業補貼。對2022年及以前年度畢業的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除,貸款期限可延長一年。對符合條件的應屆高校畢業生發放一次性就業創業資金補貼。[責任單位:市人社局、市教育局、市財政局、市國資委,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

15.密切關注和全力穩定農民工轉移就業。組織實施“民營企業招聘月”活動,持續開展“工業企業用工服務專項行動”。推進企業用工與農村勞動力轉移就業及時對接工作。推動設立用工服務站,建立溝通紐帶。開展農業轉移就業勞動者就業技能培訓。組織開展高素質農民培訓,提升種養水平和產業發展能力。指導各地常態化開展農村勞動力監測對象就業情況監測,摸實摸準就業對象務工地點、時間、收入等信息。對有勞動能力、有就業意愿的未就業監測對象勞動力(脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶)開展“一對一”精準幫扶,對吸納監測對象勞動力穩定就業半年以上的用工單位,按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業補貼。充分發揮以工代賑政策功能,廣泛組織動員農村低收入人口參與政府投資的農村中小型基礎設施建設,按照專項資金占比不低于15%的比例及時足額發放勞務報酬,帶動當地群眾努力實現就近就地就業增收。[責任單位:市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局、市發改委、市工信局、市財政局、國家統計局南昌調查隊,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局] 

16.加大就業創業支持力度。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準,發放一次性擴崗補助,該項補助與一次性吸納就業補貼不重復享受。對今年新簽訂借款合同的個人創業擔保貸款或合伙創業擔保貸款,其原需個人承擔利息部分全部予以免除,免除期限最長不超過12個月(含)。上述政策執行期限至2022年12月31日。(責任單位:市人社局、市財政局)

17.完善社會民生兜底保障措施。貫徹落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,達到啟動條件時及時向城鄉低保戶、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象,以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童足額發放價格臨時補貼。突破被征地農民養老保障和職業傷害保障兩大難點,適時開展新就業形態、新業態從業人員職業傷害保障工作。全面落實各項社保待遇。深入實施全民參保計劃,支持新業態從業群體參加企業職工養老保險。嚴格落實社會保險降費減負政策。完善重大疫情醫療救治費用保障機制。[責任單位:市民政局、市財政局、市人社局、市衛生健康委、市醫保局、市稅務局、市發改委,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

三、項目建設提速提質

18.加大重大項目推進力度。建立健全市“四套班子”領導掛點幫扶市重點推進項目機制,及時把握項目單位需求,以高位推進的模式協調解決項目建設中存在的各類建設要素保障問題。全力推進南昌市所屬省大中型項目建設,督促項目單位倒排進度、壓茬推進,全面開發項目,擴大項目作業面,搶抓進度,并行作業,保證質量和效率,在較短時間內形成更多實物工作量,力爭省大中型項目上半年完成年度計劃投資60%以上。[責任單位:市發改委,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

19.加快推進一批重大水利工程項目。加快建設贛撫尾閭綜合整治工程、烏沙河泵閘樞紐工程、裘家洲生態保護工程等重大水利工程建設。加快推進全市水利高質量發展,認真謀劃“千個涉水項目”,推動實施一批水庫堤防除險加固、城鄉供水保障、河流治理、水閘泵站提升改造、重點澇區治理、蓄滯洪區安全建設、智慧水利等工程項目,切實提升防汛能力、供水保障和灌溉能力以及水生態安全能力。[責任單位:市水利局、市發改委,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

20.加快推進一批重大交通基礎設施項目。加快推進昌北機場三期擴建工程、昌景黃鐵路、南昌繞城西二環高速公路、楓生快速路北段提升改造工程、昌樟高速二期工程楓生段擴建工程、姚灣綜合碼頭等項目建設。扎實推進G320等國省道干線新建改建工程,盡快開工昌九高鐵,加快實施地鐵1號線北延和東延、2號線東延工程,爭取第三輪軌道交通建設規劃早日獲批。推動全市公路路域環境整治工作,實施路面提升改造工程。[責任單位:市交通運輸局、市發改委、市自然資源規劃局、市重點項目管理中心、市公路中心,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

21.加快推進一批重大能源項目。積極推進新昌電廠600萬噸煤炭吞吐儲運項目,優化用電網架結構,協調推進南昌東500千伏變電站220千伏配套線路工程、220千伏魚目山開關站擴建工程等電網項目建設,加快風電、光伏發電等新能源項目建設,配合推進南昌-武漢特高壓交流工程開工建設。[責任單位:市發改委、南昌供電公司,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

22.加快推進一批市政、公共服務、生態環保等領域重大項目。以縣城為重要載體,開工一批城市交通、防澇排洪、污水垃圾收集處理、老舊小區改造、停車場、地下綜合管廊等市政基礎設施項目,以及教育、養老、托育、文體等公共服務設施項目。打造公共文化服務15分鐘閱讀圈,今年起,用兩年時間建設100家免費對外開放的“孺子書房”。深入實施生態系統保護和修復重大工程,加強贛江、鄱陽湖等主要河湖綜合治理,構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。[責任單位:市城管執法局、市重點項目管理中心、市住建局、市教育局、市民政局、市文廣新旅局、市生態環境局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

23.加快專項債資金支出進度。制定專項債券資金發行使用工作計劃,持續推進“協調調度、通報約談、溝通對接”三個工作機制,嚴格督促主管部門和項目單位倒排時間、掛圖作戰、責任到人,全力推進2022年專項債券108.5億元在6月底前基本完成發行,8月底前基本完成使用。按照“儲備一批、開工一批、建設一批”的要求,搶抓國家擴大專項債券支持領域機遇,積極儲備一批新型基礎設施、新能源等專項債券項目。[責任單位:市財政局、市發改委,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

24.加大對重大項目的融資支持力度。引導政策性開發性銀行優化貸款結構,投放更多更長期限貸款。盤活一批存量規模大、收益好、潛力大的基礎設施資產,做到盤活存量和改擴建統籌考慮、有機結合,開辟擴大有效投資的新路徑。[責任單位:市金融辦、市發改委,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

25.強化項目招引力度。圍繞“4+4+X”主導產業,聚焦重點區域,用足用好招商活動平臺,力爭引進一批“高大上”“鏈群配”的產業項目。強化“一把手”招商,加大“走出去”招商力度,搶抓機遇,精銳盡出,緊盯世界500強、中國500強、民營500強等洽談儲備一批重大項目,力爭全年引進“5020”項目12個以上。[責任單位:市商務局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

26.做好項目要素保障。優先保障重大項目的土地、建材、資金等要素資源,全力做好在建項目的用電、用水、用氣、用工以及防疫物資等生產要素保障。加大對有效投資支持力度,鼓勵引導金融機構要加大對水利、交通、市政基礎設施等領域惠民生補短板項目和第五代移動通信(5G)、工業互聯網、數據中心等新型基礎設施建設的支持,鼓勵支持各地可適度超前開展基礎設施投資,按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求。精準摸排企業用工情況,對全市重大項目、重點企業及規上企業用工情況進行調查摸底,聚焦企業用工、招才引才等需求,多層次、多渠道、多維度掌握企業用工情況,有針對性地解決企業招工難問題。[責任單位:市發改委、市自然資源規劃局、市人社局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

27.加速項目服務優化。落實重大項目前期工作提前深入介入機制,加快項目前期準備,積極提供錯時、延時、預約辦理等“不打烊”服務,進一步推廣“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批、電子開評標等模式。[責任單位:市發改委、市政數局、市住建局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

四、提振工業有力有效

28.全力保障產業鏈供應鏈穩定。深入實施產業鏈鏈長制,加強問題摸排收集,及時掌握影響產業鏈發展的堵點難點,并建立健全問題臺賬,推動問題及時解決。積極幫助企業納入工信部保障重點產業鏈供應鏈企業“白名單”,有效解決物流問題。加大原材料、元器件、關鍵零部件等進口力度,協調解決缺芯、缺柜、缺艙等問題,鼓勵企業與原材料、能源供應商等簽訂長期合約,分行業、分領域開展一批產融對接、人才對接、技術對接,促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套聯動。支持各縣區和龍頭企業對鋼鐵、水泥等建材及化肥等農資,采取集中采購降低成本。適時策劃開展供應商大會等重要活動,建立政府搭臺、企業銜接的供需對接新機制,幫助企業精準對接市場需求,不斷提升本地配套率。[責任單位:市工信局、市金融辦、市商務局、市發改委、市科技局、市重點產業鏈各責任單位,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

29.支持引導企業增產擴產。加強對重點工業企業的運行監測,支持和鼓勵連續性生產企業以及有市場、有效益、有訂單的企業在嚴格落實疫情防控措施和安全生產的前提下,根據實際情況調度增加上半年生產安排,實現滿產超產。梳理二季度竣工投產項目清單,強化調度通報,積極落實政策扶持機制,促進項目投產見效。進一步深化開展工業企業特派員“大走訪、大幫扶”活動,構建“發現問題、反饋問題、跟蹤問題、解決問題”的全流程服務體系,切實解決企業發展的“急難愁盼”問題。[責任單位:市工信局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

30.扎實推進數字經濟做優做強“一號發展工程”。健全數字經濟發展政策體系,加快推進實施《南昌市深入推進數字經濟“一號發展工程”、全力打造全省創新引領區行動方案》。完善數字經濟相關法律法規,加快制定《南昌數字經濟促進條例》?；I辦2022年全市數字經濟發展大會和世界VR產業大會云峰會,圍繞數字產業化和產業數字化,布局數字經濟主攻產業賽道,持續推動移動終端、LED、VR等重點產業發展,瞄準頭部企業,全力招商引資,引進上下游企業來昌布局,優化產業生態鏈。扎實推進全市100個數字經濟重點項目建設,加快推進4個省級數字經濟集聚區建設。大力推動電子商務高質量發展,加快建設一批電子商務示范基地、電子商務示范企業、電商直播示范基地。[責任單位:市發改委、市工信局、市商務局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

五、刺激消費擴容提質

31.擴大商貿消費。開展“熱購洪城”“美食洪城”促消費活動。投入資金推動汽車消費提質升級,全面帶動汽車消費;安排資金開展商超百貨消費券發放活動,鼓勵商戶同步開展折扣讓利、體驗消費、免費配送等。落實省商貿消費提質擴容三年行動方案要求,加強商貿品牌培育,研究擬定首店品牌扶持政策。舉辦“贛品網上行”等線上促銷活動。[責任單位:市商務局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局)

32.積極鼓勵文化和旅游消費。開展2022文旅消費季活動,通過短視頻團購大賽,對文旅企業開展新媒體營銷培訓,免費開通抖音企業號,引導文旅企業轉變發展思路,加快文旅市場消費回補和潛力釋放。開展旅游客源招攬獎勵及旅游包機、專列獎勵,對“江西人游江西”進行獎補。下發暫退旅行社服務質量保證金辦理指南,積極推動旅行社開展質保暫退工作。舉辦全市文旅管理人員培訓班,導游、講解員培訓班,文化和旅游融合發展培訓班等各類培訓,全面提升文旅行業各領域人才管理水平和從業技能。由政府補貼800萬元,繼續升級“南昌旅游一卡通”為“南昌文旅一卡通”。鼓勵和支持全市基層工會依規購買“南昌文旅一卡通”。[責任單位:市文廣新旅局、市商務局、市財政局、市總工會,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

33.促進大宗消費。配合開展好“大宗商品消費季”活動。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。鼓勵新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉。優化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式,逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋,加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設。[責任單位:市商務局、市工信局、市發改委、市稅務局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

34.發揮“會展+”效應。辦好中國中部工業博覽會、中國南昌國際汽車展覽會、第二屆中國米粉節等展會,助推消費、產業雙升級。對新增引進的全國性展會,在原有會展支持政策基礎上,展覽面積在3萬平方米以上的給予額外補貼50萬元,展覽面積每增加1萬平方米增加10萬元,單個展會最高補貼不超過100萬元。對新增引進的全國性展會,給予引進單位單個展會招攬獎勵30萬元。[責任單位:市商務局、市財政局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

35.全力打造線下高品質商貿消費平臺。改造提升商品交易市場、商業街區等實體消費市場平臺,深入推進商業街區改造提升,重點推進2條省級商業街區改造提升試點,推動洪城大市場、深圳農產品批發市場等商品市場整合生產、銷售、物流資源,打造供應鏈綜合服務平臺,拓展消費空間。[責任單位:市商務局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

36.大力促進新型消費。培育壯大智能零售、“互聯網+醫療健康”、智能體育、電競消費等線上線下融合的新型消費模式,打造和壯大新消費業態。落實國家支持平合經濟規范健康發展的具體舉措,對平臺企業實施包容審慎監管,促進平臺經濟健康發展。支持在線娛樂、在線教育、遠程醫療等加快發展,創新直播帶貨、拼購團購、社群電商等新業態。[責任單位:市商務局、市委網信辦、市市場監管局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

六、物流動脈保通保暢

37.統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。加快推進南昌陸港型國家物流樞紐建設,用好交通物流專項再貸款政策,提升樞紐貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力,引導加快推進多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。健全現代流通體系,支持符合條件的物流園區爭創國家骨干冷鏈物流基地。完善城鄉物流配送體系,推進縣域物流配送體系建設,支持建設一批縣級物流配送中心;推進城鄉冷鏈物流骨干網和“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設,采取先建后補的方式,對農業生產經營主體組織建設的農產品產地冷鏈設施進行補助。積極爭取中央及省級項目,支持農產品冷鏈物流“最后一公里”建設,推動建設一批田間地頭小型農產品冷藏保鮮設施,擴大農產品收購冷藏庫容,增強生鮮農產品收儲能力。[責任單位:市發改委、市交通運輸局、市金融辦、市農業農村局、市商務局、市供銷聯社,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

38.著力暢通交通網絡。發揮省市縣三級保通保暢工作機制的作用,按照疫情防控要求,對來自中高風險地區所在地市和有本土疫情縣(市、區)的貨車司乘人員實行閉環管理,嚴禁“一刀切”勸返和隨意限制健康碼綠色、行程卡帶*的貨車司機通行?？茖W規范設置公路防疫檢查點、分類精準實施通行管控、完善貨車司機服務保障,防止收費站和服務區關停問題反彈,強化路網運行監測,及時解決路網阻斷堵塞問題,確保生產生活物資運輸安全通暢。[責任單位:市交通運輸局、市公安局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

七、重大風險嚴防嚴控

39.強化經濟運行監測工作。進一步發揮國民經濟監測工作機制作用,按照省惠企穩崗保運行周監測調度部署安排,強化企業用電、稅收、貨運、用工等指標監測調度,及時發現經濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題,全力加以解決。對一周不用電、一月不開票的企業進行定期監測、準確幫扶,提出針對性舉措,幫助企業盡快恢復發展。[責任單位:市發改委、市人社局、市工信局、市商務局、市住建局、市交通運輸局、市稅務局、南昌供電公司,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

40.全力穩定房地產市場。加強“一對一”窗口指導,加快優化完善房地產政策,合理設定土地出讓金競買保證金繳交比例、土地出讓金和城市基礎配套費繳交時限。支持房地產開發企業、建筑施工企業的合理融資需求?？茖W確定土地供應規模和節奏,加大住宅庫存低、配套設施完善區域的土地供應,加快商品住宅項目周邊配套設施建設,鼓勵房企開發建設高品質住宅。有力處置個別頭部房地產企業項目逾期交付風險,區分項目風險與企業集團風險,加大對優質項目的支持力度,不搞“一刀切”,保持房地產開發貸款平穩有序投放,鼓勵駐昌金融機構降低商業性個人住房貸款利率。[責任單位:市住建局、市金融辦、市自然資源規劃局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

41.著力保障糧食安全。全面落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任制考核,加快推進高標準農田建設。穩定雙季稻生產面積,擴大油菜、大豆、綠肥等作物種植,確保全年糧油生產穩定。充分調動多元主體積極性,多措并舉組織好市場化收購,合理把握節奏,均衡有序開展收購。健全完善糧食收益保障等政策,嚴格執行國家最低收購價政策,充分發揮政策性收購托底作用,及早合理布設收購網點,滿足農民售糧需要。嚴格執行最低收購價糧食質價標準,嚴把政策性收購質量關。各縣區要切實做好本行政區域內糧食企業收購備案管理工作,督促各收購庫點做到價格上榜、標準上墻、樣品上臺。依法查處價格違法行為,保障重要農產品及農資市場平穩。確保主要農產品產得出、供得上、不脫銷。[責任單位:市發改委、市農業農村局、市市場監管局、市供銷聯社,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

42.強化能源保供穩價。強化電力運行監測,加強電煤庫存儲備,認真執行《南昌電網2022年有序用電方案》,保障全市電力供應安全穩定。推動長協煤落到實處,加強度夏電煤庫存儲備。強化能源運行監測調度,確保迎峰度夏能源供應安全穩定。多措并舉推動天然氣供應充足,跟蹤推進2022年已簽合同的履約落實,確保居民用氣不受限,全力爭取上游供氣企業支持,督促城燃企業抓準時機簽訂天然氣購銷長期合同。[責任單位:市發改委、市城管執法局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

43.堅決防范其他領域風險。狠抓安全生產各項措施落實落地,深入開展安全生產大檢查、督導督查、“打非治違”專項行動和安全生產專項巡查。扎實開展安全生產專項整治三年行動和城鎮燃氣安全排查整治、危險化學品安全風險集中治理。強化地方政府債務管理,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量。加快建立縣級財政“三?！辟Y金專戶,兜牢兜實基層“三保”底線。加大防范和處置非法集資力度,持續推進非法集資陳案化解攻堅工作,按照省處非辦制定的年度化解目標任務,推動各縣區壓實責任、提前部署,守住不發生區域性風險的底線。[責任單位:市應急局、市城管執法局、市住建局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市金融辦,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

八、疫情生產統籌兼顧

44.保障人員有序流動。高效統籌疫情防控和經濟社會發展,堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,精準落實疫情防控舉措,嚴禁層層加碼,過度防疫,努力用最小代價實現最大防控效果,優化跨區流動防控舉措。低風險地區和無本土疫情的縣(市、區)之間人員可以自由有序流動,不再查驗核酸檢測陰性證明,不再實行核酸落地檢,不得賦“灰碼”“黃碼”,不得實行隔離管控,只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區和有本土疫情的縣(市、區)的流動人員實行“7天集中隔離+7天居家健康監測”。[責任單位:市衛生健康委、市公安局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

45.穩步恢復生產秩序。積極引導各地落實屬地責任,在發生疫情時鼓勵具備條件的工業企業進行閉環生產,保障其穩定生產,原則上不要求停產。企業所在地政府要做好疫情防控指導,積極幫助企業做好疫情防控工作,加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務,盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。[責任單位:市工信局、市中小企業局、市交通運輸局,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

46.推動公共場所全面開放。在落實常態化疫情防控要求基礎上,全面取消對復商復市的不合理限制。全市大型商超、公共圖書館、文化館、美術館、文博場館、旅游飯店全面開放;A級旅游景區全面有序開放;KTV、酒吧(持有娛樂經營許可證的)、網吧等人群密閉場所逐步有序開放。[責任單位:市商務局、市文廣新旅局、市市場監管局、市衛生健康委,各縣(區)政府、開發區管委會、灣里管理局]

各縣(區)各部門要切實提高政治站位,堅決落實中央、省、市關于穩住經濟大盤各項決策部署,時刻保持沖鋒在前的姿態,履職盡責、奮發作為,以優良作風保證各項工作落地落實。各縣(區)、開發區、灣里管理局要進一步明確工作目標,細化工作任務,搶抓時間、搶抓進度,落實責任,確保責任“不懸空”、工作“不掉鏈”。市政府將對落實不力的縣(區)進行嚴肅問責,并進行通報。

洪府發〔2022〕24號