各縣（區）人民政府、開發區管委會，市政府各部門：

《南昌市化工重點監測點認定標準和認定管理實施細則（試行）》已經2023年市政府第20次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年6月26日

（此件主動公開）

南昌市化工重點監測點認定標準和認定管理實施細則（試行）

第一章  總則

第一條 為提升企業本質安全環保水平，加強重點化工生產企業監控管理，促進企業轉型升級、提質增效，根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省化工重點監測點認定標準（試行）的通知》（贛府廳字〔2023〕8號）文件精神，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 市人民政府統籌協調全市化工重點監測點認定管理工作，由市化工園區管理工作聯席會議組織實施。市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市消防救援支隊、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局依據職責開展化工重點監測點認定管理工作。

第三條 化工重點監測點實行屬地管理，各縣（區）人民政府（含開發區管委會、灣里管理局，下同）對本區域化工重點監測點管理工作負總責。

第四條 本實施細則所稱化工重點監測點，是指因歷史原因形成且事實存在（2022年12月31日前），位于化工園區之外，規模總量相對較大、經濟效益突出，符合國家產業政策、安全環保設施及生產體系較為完善，并經市政府認定的現有大型或骨干化工、危險化學品生產企業。

第二章  認定標準

第五條 認定為化工重點監測點應同時滿足以下基本條件：

（一）符合縣級及以上規劃（國土空間規劃、生態環境保護規劃等)。

（二）項目立項、用地、規劃、安全生產、環境保護、節能、施工、消防、特種設備管理、勞動用工管理等法定手續齊全有效。

（三）安全環保管理制度健全，配備滿足要求的安全環保管理人員；外部安全防護距離等符合國家、省、市有關標準要求，不存在重大外溢風險。

（四）具有完善的環保及事故應急設施，廢水、廢氣達標排放；危險廢物貯存符合安全、消防、規劃、環保相關要求，按規定完成無害化處理處置。

（五）安全生產標準化達到二級及以上，在役化工裝置經具有相應資質的單位設計或通過安全設計診斷并完成整改，未使用《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄》所列工藝技術或設備；涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%。

（六）通過自建、共建、依托社會力量等方式配備符合相關國家標準、行業標準要求的醫療、消防、應急救援人員、裝備和場所。依據消防法律法規應當建立單位專職消防隊的企業，按國家有關規定建立專職消防隊，并通過當地消防救援機構驗收。

（七）企業的主導產品、工藝技術裝備和生產規模必須符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》《外商投資產業指導目錄》及有關產業政策要求，不在限制類或淘汰類目錄內。

（八）上年度（或近三年平均）營業收入5億元（含）以上或稅收貢獻在5000萬元（含）以上。對具有自主知識產權、技術填補國內空白、工藝裝備水平國內領先的企業，上年度（或近三年平均）營業收入3億元（含）以上或稅收貢獻在3000萬元（含）以上；對具有自主知識產權、技術填補國內空白、工藝裝備水平國內領先的企業，且獲評省級及以上“專精特新”企業或專業化小巨人企業、單項冠軍企業、高新技術企業，上年度（或近三年平均）營業收入5000萬元（含）以上或稅收貢獻在300萬元（含）以上。

（九）擁有較為成熟的產業鏈延伸規劃項目，具有能夠滿足發展需要的建設空間。單位產品能耗符合國家、省和市單位產品能耗限額標準要求。

（十）上年度以來沒有發生生產安全亡人事故、較大及以上突發環境事件，當年度沒有受市級及以上安全和環保掛牌督辦，不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。

第三章  化工重點監測點認定

第六條 化工重點監測點的認定工作在市化工園區管理工作聯席會議領導下，由市工業和信息化局會同市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市消防救援支隊、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局負責，各部門依據職責，共同推進相關工作。

第七條 化工重點監測點申報單位向所在地縣（區）政府提交申報材料，申報材料主要包括企業的項目立項、規劃、安全生產、環境保護、節能、施工、消防、特種設備管理、勞動用工管理等相關材料，具體要求由市化工園區管理工作聯席會議辦公室另行制定。所在地縣（區）政府組織相關部門對申報材料進行初審，并出具初審意見，將符合本實施細則規定的化工重點監測點認定標準要求的，正式行文并提交有關申報材料至市工業和信息化局。

第八條 市工業和信息化局收到相關材料后，分送市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市消防救援支隊、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局。各部門按照職責進行部門審核（包括資料審核或現場審核），并出具部門審核意見。

第九條 市工業和信息化局會同市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市消防救援支隊、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局，綜合各部門審核意見，研究確定擬認定化工重點監測點名單，向社會公示7個工作日。公示期滿無異議的，報市政府審定，審定名單作為認定化工重點監測點予以公布，并將名單報省直有關部門備案。

第四章  化工重點監測點管理

第十條 化工重點監測點所在地政府對化工重點監測點安全環保風險監管履行主體責任。

第十一條 各級政府及相關部門應當依據各自職能，加強對化工重點監測點的指導、監督和管理。發展和改革、工業和信息化部門依據職責負責化工重點監測點新上項目立項、技改項目、節能、產業轉型升級和高質量發展工作；自然資源部門負責化工重點監測點用地和規劃保障，國土資源空間規劃合理性審查等相關工作；應急管理部門負責化工重點監測點安全生產監管和安全應急管理工作；生態環境部門負責化工重點監測點環境保護監管、指導環境應急管理工作；住房和城鄉建設部門負責化工重點監測點設施建設施工活動的監督管理等相關工作；消防救援部門負責化工重點監測點涉及消防救援方面等相關工作；市場監督管理部門負責特種設備安全監察、監督等相關工作；人力資源和社會保障部門負責勞動用工管理等相關工作。

第十二條 化工重點監測點實行動態管理，對已經認定為重點監測點的企業，原則上每5年應重新認定。在認定期內發生生產安全亡人事故、較大及以上突發環境事件的，應列入安全、環保重點監控對象，依法依規限期整改。整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）；整改完成后，應按照相關規定予以重新認定。

第五章  附則

第十三條 本實施細則自2023年7月27日起施行。

洪府辦發〔2023〕58號