各縣（區）人民政府、開發區管委會，市政府各部門：

《2024年民生實事安排方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年5月9日

（此件主動公開）

2024年民生實事安排方案

為深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，進一步加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，市委、市政府決定，2024年持續辦好20件民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

一、大力推動穩就業增收入

（一）支持重點群體就業創業。調整完善創業擔保貸款政策，支持重點群體就業創業者使用創業擔保貸款創業就業，新增發放創業擔保貸款15億元，其中扶持個人創業擔保貸款占貸款總數50%以上，到期貸款回收率在95%以上。按規定對穩定創業經營、及時還本付息的六類重點群體在創業擔保貸款扶持政策到期后給予一定穩定創業補貼。開展江西省大學生志愿服務鄉村振興計劃,招募選派約200名大學生志愿者到基層一線開展鄉村振興志愿服務。（牽頭單位：市人社局、團市委；責任單位：市教育局、市農業農村局、市鄉村振興局）

（二）推進“兩整治一提升”行動共同富裕樣板村建設[市人大票決項目]。在全市擇優打造20個共同富裕樣板村，除西湖區、青云譜區外的10個縣（區、開發區、灣里管理局）各打造2個共同富裕樣板村。（牽頭單位：市農業農村局）

二、全面提高公共服務水平

（三）持續完善養老服務體系。推進鄉鎮敬老院資源優化配置改革和“一老一小幸福院”建設，建設7家區域性中心敬老院和30個“一老一小幸福院”，推進經濟困難失能老年人集中照護服務。（牽頭單位：市民政局）

（四）發展老年人助餐服務。新建30個城市老年助餐點，對在老年助餐服務機構（助餐點）用餐的老年人，分類給予差異化用餐補貼，重點支持特殊困難老年人。（牽頭單位：市民政局）

（五）優化出生缺陷防控服務。為進一步預防和減少出生缺陷的發生，提高出生人口素質，對我市孕產婦和新生兒免費提供產前篩查及新生兒疾病篩查，包括胎兒九大畸形超聲常規檢查、胎兒頸部透明帶檢查（NT檢查）、產前血清學篩查、地中海貧血基因檢測，及先天性心臟病篩查（聽診、經皮血氧飽和度與體格檢查）、新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查、遺傳性耳聾基因檢測等8項服務。（牽頭單位：市衛健委）

（六）資助新生兒參加基本醫保。開展新生兒醫保參保“出生一件事”線上一鏈辦理，實現新生兒出生即保、直接結算。對2024年1月1日零時以后出生的新生兒按規定辦理我市城鄉居民基本醫療保險參保登記的，其連續三個參保自然年度（含出生當年）個人繳費由財政全額資助。（牽頭單位：市醫保局；責任單位：市衛健委、市公安局）

（七）開展“可躺式”課桌椅進校園試點。為能提供午餐、午托服務的非寄宿制中小學生試點配置“可躺式”課桌椅。優先考慮新建、改擴建學校，優先保障小學一、二年級學生。鼓勵有條件的學校利用功能教室、閑置教室、圖書館、運動場館等公共場所，通過配置午睡墊、折疊床等設備，為學生午休提供條件。（牽頭單位：市教育局）

（八）加強基層人工智能輔助智慧醫療系統推廣運用。在全市所有縣（區）的鄉、村兩級部署基層人工智能輔助智慧醫療系統，面向基層醫生提供人工智能全科輔助診療、治療方案推薦、合理用藥等服務；優化拓展基層人工智能輔助智慧醫療系統功能應用，逐步推進數據實現跨區域查詢、共享。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市發改委、市醫保局、市市場監管局）

（九）推進中小學校網點及學前教育建設[市人大票決項目]。優化基礎教育資源結構，集中力量加快中小學幼兒園基礎教育基本建設。推進20個項目建設，其中:中小學校網點改擴建項目13個，規劃學位22200個；學前教育項目7個，規劃園位2520個。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市城管執法局）

三、持續完善社會保障體系

（十）提高低保對象等困難群眾基本生活保障標準。將城鄉低保對象月人均保障標準提高50元，達到每月965元；財政月人均補差水平提高35元，達到615元。將城鄉特困人員供養標準提高70元，達到每人每月1260元。特困失能人員、特困半失能人員、特困自理人員照料護理補貼標準分別按每人每月1600元、400元、100元落實。（牽頭單位：市民政局）

（十一）提高城鄉孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障水平。將機構養育孤兒、城鄉散居孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準分別提高120元、90元、90元，達到每人每月2120元、1590元、1590元。將殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養兒童）照料護理補貼標準提高到每人每月1500元。開展困境兒童心理健康監測和探視巡訪工作，為有需求的兒童提供心理輔導、情緒疏導、心理慰藉等幫扶服務。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市殘聯、市文明辦、團市委、市婦聯、市紅十字會）

（十二）改善殘疾人生活和照顧服務。為16周歲以上有長期照料護理需求的困難重度失能殘疾人提供照護和托養服務。根據殘疾人類別、程度、特點及需求，對1200戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。（牽頭單位：市殘聯、市民政局）

四、不斷提升城市功能品質

（十三）推進“打通斷頭路 暢通微循環”攻堅專項行動[市人大票決項目]。為進一步提升廣大市民群眾的出行體驗，計劃開工“打通斷頭路 暢通微循環”28個攻堅行動項目，其中20個達到通車條件，進一步優化區域內道路交通網絡，緩解城市交通壓力，改善城市品質。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市自然資源規劃局、市發改委、市財政局、市城管執法局、市重點項目管理中心）

（十四）推進城鎮老舊小區改造[市人大票決項目]。推進19個老舊小區改造，精準補短板、強弱項，加快消除住房和小區安全隱患，全面提升城鎮老舊小區居住環境、設施條件和服務功能，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：市住建局、市財政局、市發改委等）

（十五）推進老城區燃氣設施老化更新改造[市人大票決項目]。為維護人民群眾生命財產安全，維護城市安全運行，對南昌市老城區居民用戶老化燃氣管進行改造，主要為庭院燃氣管老化更新改造、立管老化更新改造，共涉及49個小區，改造長度約26.8公里。（牽頭單位：市政公用集團；責任單位：市燃氣集團）

（十六）實施還江于民還岸于民還景于民滕王閣北擴工程[市人大票決項目]。對滕王閣景區進行新建及改造，主要建設仿古墻修復及新建游廊、八一橋上下梯道、人行天橋、仿古建筑修復等，通過統籌步道聯通、景觀營造等功能，完善基礎設施，為市民提供更優質便利的文化休閑體驗。（牽頭單位：市交投集團；責任單位：市文廣新旅局）

（十七）加強井蓋整治[市人大票決項目]。為進一步解決我市建成區范圍內城市道路井蓋破損和彈跳問題，保證人民群眾出行安全，推進全市49條城市道路上6507個井蓋整治工作。（牽頭單位：市城管執法局）

（十八）推進城市外環路（高速）路燈照明工程[市人大票決項目]。對西繞城高速（復興大道跨線橋和興業西大道跨線橋段）4.5km、福銀高速（南昌北樞紐至永修樞紐段）12km、昌銅高速（南昌至安義段）17.7km、金山大道(楊家湖互通至贛新大道段)14.8km加裝路燈照明設施。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市公路中心、市建投集團、省交投集團）

（十九）開展老城區管線下地示范街區創建[市人大票決項目]。結合南昌市老城區雨污分流改造項目，對二七北路、省圖南路、贛通路、系馬樁街、上海路、國威路、井岡山大道、青云譜北路等8條道路實施管線下地工作。（牽頭單位：市城管執法局、市住建局、市自然資源規劃局）

（二十）實施人行道改造[市人大票決項目]。為提高我市人行道設施的完整率，各縣區（開發區）政府、灣里管理局結合老舊小區改造、雨污分流、城市更新等項目共實施24條道路人行道更新改造項目。（牽頭單位：市城管執法局）

各縣區、各部門要認真貫徹以人民為中心的發展思想，加強組織領導，精心部署實施，確保民生實事件件落地見效。一是要提高政治站位。將按時全面完成各項民生實事作為重要政治任務抓緊抓實，各牽頭單位主要負責同志要親自謀劃、靠前指揮，各配合責任單位要密切配合、擔當作為，形成工作合力。二是要強化工作落實。各牽頭單位要研究制定20件民生實事具體實施方案，明確任務目標、實施內容、實施步驟、資金安排、責任主體和完成時限等方面內容，報市民生實事工程實施領導小組辦公室（設在市財政局）。三是要加強督促檢查。各牽頭單位要每月研究工作落實情況，將民生實事進展情況按要求報送至市民生實事工程實施領導小組辦公室。市民生實事工程實施領導小組辦公室要按要求做好民生實事評議評價評估工作，并按照相關要求和實施效果等，不斷調整完善民生政策措施。市政府督查室已將民生實事督辦落實納入《2024年南昌市政府督查室工作要點》，《南昌市人民政府辦公室關于印發南昌市政府督查工作通報表揚實施細則的通知》（洪府辦發〔2024〕36號）已將民生實事督查工作列入基礎得分項予以評價，相關通報表揚的情況納入年度綜合考核督查工作結果運用。